VULNERABILIDAD FOCALIZACION 2015

Enfoque de vulnerabilidad
y ficha de Protección Social
TALLER DE POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL
UCSH 2015
Fuentes: Rodrigo Herrera, Osvaldo Larrañaga, Amanda Telias
Informe de Política Social 2013

Vulnerabilida

d

ENFOQUE

DE FONDO:

Marco

"activos-vulnerabilidad" o del assetvulnerability-framework (década de los noventa)

Nuevo

marco
orientado
a
mostrar
las
potencialidades de un abordajeque considere los
recursos que pueden movilizar los hogares o los
individuos (más allá de lo monetario) Filgueira,
2001)

Antecedentes

Insuficiencia

en el portafolio de activos de una persona
u hogar para ajustarse a las estructuras de
oportunidades que dan acceso al bienestar (Kaztman,
2002)

Activos

CONCEPTO

Oportunidades

Bienestar

El

concepto escapa a la dicotomía pobre-no pobre,proponiendo la
idea de configuraciones vulnerables (susceptibles de movilidad
social descendente, o poco proclives a mejorar su condición), las
cuales pueden encontrarse en sectores pobres y no pobres.
EJEMPLOS:
Maternidad adolescente, familia mono parental con jefatura
femenina, lo sectores de trabajadores desplazados por la
obsolescencia de sus saberes específicos, las parejas jóvenes con
hijos enedades inferiores a los 10 años, o los jóvenes que no
estudian ni trabajan.
BIENESTAR SOCIAL

Perspectiva intrínsecamente dinámica.

APORTES

Activos
Posesión,

control o movilización de recursos
materiales y simbólicos que permiten al
individuo desenvolverse en la sociedad.

(La

suerte y el bienestar de una familia no
se determina sólo por su nivel de ingresos)

Componentes de la definición Los

principales tipos de activos que poseen las
familias son:
◦ Capital
◦ Capital
◦ Capital
◦ Capital

Humano: Educación, Salud, Edad
Social: Redes, conexiones
Físico: Propiedades, herramientas
Financiero: Dinero, acceso al crédito

 Todos

ellos se combinan en distintas proporciones
para formar la canasta de activos de una familia

 Es

por ello que es posible sostener que la pobreza esheterogénea (Raczynsky, 1995)

Activos: características

Estructura

de Oportunidades

El

segundo componente, está referido a la
estructura de oportunidades existentes en
una sociedad y a la cual el individuo
puede o no puede acceder o acceder de
manera deficiente.

Componentes de la definición

Las

oportunidades pueden provenir del:

◦Mercado (laboral, crediticio, etc.)
◦Estado (subsidios,beneficios, etc.)
◦Comunidad (redes de apoyo,
entidades solidarias, etc.)

Oportunidades

La

pobreza es producto de la relación
dinámica entre:
 La cartera de activos o recursos que posee un
hogar determinado (los que pueden ser fijos o
variables)

 La estructura de oportunidades que la sociedad
les ofrece (la estructura es siempre variable)

Vulnerabilidad: premisas

 Riesgo

al que se veenfrentado un hogar de
perder su nivel de bienestar o verse enfrentado a
nuevos riesgos por no contar con los activos
necesarios para hacer frente a alguna situación
que amenaza su condición actual. Así, la
vulnerabilidad es producto de:
◦ Cambios en la estructura de oportunidades
◦ Cambios en la posesión y movilización de activos
◦ Cambios en ambas esferas

Vulnerabilidad, definición alternativa(R. Salcedo 2007)

 En

su lucha por adquirir y movilizar activos las
familias utilizan
◦ Estrategias: Formas en que los hogares combinan sus
recursos humanos y movilizan su capital de trabajo, físico y
social, de manera de aprovechar la mayor cantidad posible
de oportunidades.

 Asimismo

estas mismas familias

◦ Tienen potencialidades
◦ Enfrentan limitaciones

Movilización y adquisición deactivos

Los

sectores vulnerables exceden a los
tradicionalmente definidos como pobres

Incluye

además a quienes se encuentran
“precariamente integrados al trabajo y
relativamente excluidos de las redes de
protección que brindan el Estado y la
sociedad” (Wormald & Cereceda, 2002)

Vulnerabilidad y pobreza

LA

FICHA
DE
PROTECCION SOCIAL

UN ATTERRIZAJE DEL ENFOQUE

Universalidad

Servicios...