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Diario inmobiliario
DFL 2: de contrabando en la ley de financiamiento de la reconstrucción

(Portalinmobiliario.com, 29-06-2010)
Hay que tener cuidado. El DFL 2 no sólo es un aporte por bajar el déficit habitacional (hoy prácticamente nulo), sino que también equilibra el mercado de arriendos. Cualquier modificación podría remecer este importante motor para la economía.
| Por AlbertoHardessen. Es director de la Escuela de Construcción Civil de la Universidad Mayor, y del Master en Dirección de Empresas Constructoras e Inmobiliarias (MDI) que dicta Universidad Politécnica de Madrid en Chile, en convenio académico con la Universidad Mayor. Además, es profesor de Evaluación de Proyectos de la Escuela de Construcción Civil de la Universidad Católica. |

Reconozco que me habíaabstenido de toda crítica al actual gobierno, respetando las circunstancias en que tuvo que asumir. Sin embargo, después de mis insistentes intervenciones en esta misma tribuna respecto a la modificación del crédito especial al IVA de la construcción de viviendas, me pareció que debía romper mi autoimpuesta restricción y criticar, al menos, la modificación al DFL 2 de 1959 que se propone.

ElPresidente propone el objeto, estableciendo lo siguiente: “el proyecto incluye una serie de medidas —algunas transitorias y otras permanentes— que tienen como fin realizar las modificaciones legales que permitan conseguir recursos frescos para enfrentar la reconstrucción, promover el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas, incentivando la inversión y la creación de empleo y manteniendo,asimismo, los adecuados equilibrios macroeconómicos, de manera de potenciar el desarrollo a largo plazo y no perjudicar las confianzas que tanto el sector público como el privado requieren para enfrentar sus decisiones de futuro".
|   | Después de enumerar las principales medidas que aumentan la recaudación, se incluye el siguiente párrafo como única justificación para cambiar el DFL 2. “En estecontexto, proponemos también ciertas modificaciones a la ley sobre Plan Habitacional de Viviendas Económicas, conocida popularmente como DFL 2, con el objeto de restablecer el sentido con que dicha norma fue creada hace más de 50 años”.

Al explicar las modificaciones, el mensaje señala: “la ley sobre Plan Habitacional de Viviendas Económicas, conocida popularmente como DFL 2, data del año 1959 yfue dictada en el contexto del plan habitacional que tuvo sus inicios en el gobierno del Presidente Jorge Alessandri Rodríguez, y cuyo espíritu y origen fue dar solución al gran déficit habitacional de dicha época". |
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Fuente: Portalinmobiliario.com |   | |

Luego sigue: "este instrumento ha demostrado ser una importante herramienta para el desarrollo habitacional denuestro país, pues permitió promover la construcción masiva de viviendas, mediante la aplicación de diversas franquicias tributarias. Los principales beneficios asociados al DFL 2, se refieren a que los bienes raíces acogidos a éste, están exentos del 50% de las contribuciones por ciertos períodos de tiempo. Además, las rentas que producen dichas viviendas están exentas del impuesto a la renta, y secontemplan además otras exenciones relativas al impuesto de timbres y estampillas, impuestos a las herencias y donaciones".

Y remata: "transcurridos más 50 años desde la entrada en vigencia de esta norma, el espíritu original del Plan Habitacional se ha visto superado por el uso que en la práctica se le ha venido dando al DFL 2, razón que justifica la necesidad de efectuar algunasmodificaciones que reorienten los beneficios tributarios asociados a esta norma. Con ese objetivo, se proponen algunas modificaciones, que en lo esencial, restringen a un máximo de dos las propiedades que un mismo propietario puede acoger a los beneficios del DFL 2; excluyen a las personas jurídicas de los beneficios de la norma; derogan algunos artículos que no tienen aplicación y establecen un régimen...