Waldo - Administracion Publica

Estudio de la Administración Pública – Waldo.
¿Qué es la administración?
Este ensayo intentaremos realizar una introducción al estudio de una fase o aspecto de la cooperación humana, a saber, la Administración Pública.
La AP comprende el proceso o concepto completos de cooperación humana. Hay tecnologías especializadas dentro de tecnologías de la cooperación humana.
La AP en nuestrasociedad es una de las tecnologías dentro de la Tecnología y tiene su propio aparato conceptual en su práctica y en su estudio.
El problema de la definición
No hay ninguna buena definición de AP. Pero hay definiciones típicas:
a. Es la organización y dirección de hombres y materiales para lograr los fines del gobierno.
b. Es el arte y la ciencia de la dirección aplicada a los asuntos del Estado.Estas son las dos maneras más habituales de definir AP, pero no contribuyen mucho al progreso del conocimiento.
Administración. ¿Arte o ciencia?
El conflicto versa sobre si la AP es un arte o una ciencia: algunos administradores e investigadores han insistido en que la AP puede y debe llegar a ser una ciencia en el mismo sentido que otros investigadores y administradores, impresionados por lacualidad fluida creadora de la práctica administrativa, con conceptos tan intangibles como juicio y jefatura, han insistido igualmente en que la Administración no puede llegar a ser una ciencia, sino que un arte.
Doble uso de la expresión “Administración Pública”
La expresión AP tiene dos usos, pues se emplea para designar y delinear conjuntamente: 1) un área de investigación intelectual, unadisciplina o estudio. 2) un proceso o actividad, el de administrar asuntos públicos.
Ambos significados están estrechamente relacionados, sin embargo, son diferentes, se trata de una diferencia similar a la que existe Biologia como estudio de los organismos y los organismos mismos.
Uno estudioso de la AP debe vigilar atentamente los dos usos del término, hay sencillamente ambigüedad y confusión. Losautores suelen comenzar con una definición de AP como proceso o actividad, luego continúan con una definición abrupta o gradualmente, utilizando el término para referirse también a un estudio sistemático.

El concepto de acción racional.
Concepto de acción racional: acción correctamente calculada para la realización de los fines determinados que se persiguen, con un mínimo de pérdida para larealización de otros fines también perseguidos.
La AP en ambos sentidos es acción racional como acabamos de definir. Es la acción encaminada a maximizar la realización de fines que son públicos por definición. En la AP como actividad hay un cálculo continuo de medios adecuados para maximizar los fines públicos, aunque a una gran variación en sagacidad, conocimiento y nivel de abstracción.
En laAP como estudio hay también un cálculo continuo de los medios por los que los fines pueden ser maximizados, este es su único objeto legítimo.
El significado de la Administración: acción racional cooperativa.
Procedimiento por analogía. AP perteneciente al género Administración, cuyo genero a su vez pertenece a una familia que podemos llamar acción racional cooperativa.
La palabra cooperativase define aquí en consideración a sus resultados: la actividad humana es cooperativa si produce efectos que no existirían si la cooperativa no tuviera lugar.
Cooperación en el sentido corriente, sugiere voluntariedad, quizá entusiasmo, por tanto estamos forzados al significado habitual.
Cooperación antagonista: usada habitualmente en las ciencias sociales para distinguir cooperaciónvoluntaria e involuntaria.
Administración es un tipo de esfuerzo humano cooperativo que posee un alto grado de racionalidad.
La administración no es necesariamente el único tipo racional de cooperación humana.
La administración fue descripta como tipo de conducta humana cooperativa con un alto grado de racionalidad.
La naturaleza de la organización.
Los términos organización y dirección requieren...