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Panorama Laboral 2013
Resumen
(Versión breve)

Oficina Regional de la OIT para América Latina y el Caribe

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Prologo.

A 20 años de la primera publicación del Panorama Laboral analizamos los desafíos que
hoy enfrentan América Latina y el Caribe, vemos en retrospectiva dos décadas
esencialmente distintas para los mercados laborales de la región y visualizamos el
futuro inmediato con lapreocupación que generan algunos rasgos presentes en la
economía y en los mercados laborales.
La pérdida de dinamismo económico impactó al mercado de trabajo en América Latina y
el Caribe. En 2013 los indicadores laborales revelan un estancamiento del progreso que
había caracterizado los años anteriores.
La región corre el riesgo de perder una oportunidad de avanzar en la generación de más
y mejoresempleos. Estamos en un momento positivo pero desafiante.
La tasa de desempleo urbano registra mínimos históricos de 6,3% en 2013. Pero esa
leve reducción en comparación al 6,4% de 2012 no se debió a la generación de nuevos
puestos de trabajo, sino a una baja en la participación en la fuerza laboral.
Los salarios crecen menos que en años anteriores, la informalidad no se reduce, la
productividad estácreciendo por debajo del promedio mundial, y aumenta la
desocupación de los jóvenes en zonas urbanas.
Los 20 años de publicación del Panorama Laboral abarcan dos décadas muy diferentes
para los mercados laborales en la región. La primera estuvo caracterizada por
fluctuaciones económicas, inestabilidad y pérdidas laborales incluyendo un fuerte
incremento del desempleo. La otra, por avancessignificativos que llevaron el desempleo
a mínimos históricos.
En efecto, de 1994 a 2003 el crecimiento fue interrumpido por crisis recurrentes, de
origen interno en algunos casos y externo en otros. En el segundo decenio 2004-2013,
los indicadores económicos y laborales de la región comenzaron a revertirse
favorablemente y con cierta estabilidad, solo interrumpidos en 2008/2009 por un
nuevo embateproveniente del exterior con la crisis subprime y después con la recesión
en Europa. Hubo también un aprendizaje de los años pasados. América Latina y el
Caribe estuvo en mejores condiciones durante los últimos diez años para aprovechar los
vientos favorables que soplaban, y también para capear el temporal cuando fue
necesario.
¿Iniciaremos en 2014 una nueva década con un signo diferente? El comportamientodel
mercado laboral no es negativo, pero sí es preocupante.
El crecimiento económico pierde fuerza. En 2013 registra un aumento moderado de
2,7%. El pronóstico para 2014 es de una mejoría leve de 3,1% (FMI) en un escenario de
incertidumbre de la economía internacional.

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Si ese pronóstico económico se cumple la tasa de desempleo urbano se mantendría en
2014 al mismo nivel que este año.
Si bienla tasa de desempleo ha bajado, detrás de esos porcentajes hay personas, y que
estamos hablando de 14,8 millones de mujeres y hombres que buscan trabajo sin
conseguirlo.
Además persiste el problema de la calidad del empleo. Entre aquellos que sí tienen una
ocupación, hay al menos 130 millones de personas que trabajan en condiciones de
informalidad. De cada 10 trabajadores latinoamericanos ycaribeños, al menos 3 no
tienen acceso a ningún tipo de cobertura de protección social.
Casi la mitad de los desempleados urbanos son jóvenes. El desaliento y la frustración sin
duda contribuyen a que unos 22 millones de jóvenes no estudien ni trabajen. No es
casual que en diversas ciudades sean los jóvenes quienes encabezan protestas
cuestionando el sistema y las instituciones.
La participaciónlaboral de las mujeres continúa creciendo en la región. En 2013 por
primera vez registra tasas promedio de 50%, pero aún es menor que la de los hombres.
Las mujeres siguen estando más afectadas por el desempleo y la informalidad.
En 2013 también se desaceleró en forma importante el crecimiento de los salarios. Los
salarios medios crecen 1,0%, por debajo del 2,6% del año pasado. Lo mismo ocurre con
los...