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Las funciones específicas de la burocracia moderna quedan expresadas del modo siguiente:
I. Rige el principio de las atribuciones oficiales fijas, ordenadas, por lo general, mediante reglas, leyeso disposiciones del reglamento administrativo.
II. Rige el principio de la jerarquía funcional y de la tramitación, es decir, un sistema firmemente organizado de mando y subordinación mutua de lasautoridades mediante una inspección de las inferiores por las superiores, sistema que ofrece al dominado la posibilidad sólidamente regulada de apelar de una autoridad inferior a una instanciasuperior.
III. La administración moderna se basa en documentos (expedientes) conservados en borradores o minutas, y en un cuerpo de empleados subalternos y de escribientes de toda clase. El conjunto de losempleados que trabajan a las órdenes de un jefe junto con sus archivos de documentos y expedientes constituye un «negociado» (llamarlo con frecuencia «despacho» cuando se trata de empresas privadas).IV. La actividad burocrática, por lo menos toda actividad burocrática especializada presupone normalmente un concienzudo aprendizaje profesional. Esto resulta válido tanto para los jefes y empleadosmodernos de una empresa privada como para los funcionarios públicos.
V. En un cargo propiamente dicho, su desempeño exige todo el rendimiento del funcionario, sin detrimento de la circunstancia deque pueda estar bien determinado el tiempo que esté obligado a permanecer en la oficina cumpliendo con sus deberes. Esto es también normalmente el resultado de cambio, lo más normal era antiguamente entodos los casos la tramitación de los asuntos de modo «marginal».
VI. El desempeño del cargo por parte de los funcionarios se realiza según normas generales susceptibles de aprendizaje, más omenos fijas y más o menos complejas. El conocimiento de estas normas representa, por tanto, la introducción de una tecnología especial (que es, según los casos, la jurisprudencia, la administración, las...