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UNIVERSIDAD DE SUCRE
PROGRAMA DE: ADMINISTRACION PÚBLICA
ASIGNATURA: ADMINISTRACION PÚBLICA
DOCENTE: ARNULFO RAFAEL GARCIA RIVERA

CAPITULO I

1. EL ESTADO: Son muchas y variadas las definiciones que sobre este tema se han desarrollado a nivel internacional, para efectos didácticos solo señalaremos algunas de ellas:
George Jellinek, en su obra “Teoría General del Estado”, conceptualizael Estado como “una Corporación formada por un pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio”
André Hauriou en su Obra “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas” lo define como “Una agrupación humana fijada en un territorio determinado en que existe un orden social, político y jurídico, orientado al bien común, establecido y mantenido por unaautoridad dotada de poderes de coerción”.
Otra definición de Estado sería: “Es una forma de Organización Social, económica, política soberana y coercitiva formada por un conjunto de Instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida comunitaria nacional generalmente en un territorio.”.
“El Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino del bien común, sino delinterés parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino de los que detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuación bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza coincidirá con el fin del Estado. De aquí la tendencia a considerar todo Estado una dictadura y a calificar como relevante sólo el problema de quién gobierna (burguesía oproletariado) y no el cómo”. (KarlMarx)
1.1 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO.
En las anteriores definiciones hay tres elementos comunes en la idea del Estado, además de otro elemento que se agrega a la concepción moderna de Estado:
EL TERRITORIO – LA POBLACION- PODER LEGITIMO- SOBERANIA
El Territorio: Es el marco del cual la autoridad debe ser obedecida; donde se deben prestar los serviciosque los habitantes reclaman y donde se deben aplicar las normas hechas por las mismas autoridades. El territorio determina el carácter de ciudadano y este está establecido en la Constitución Política para el caso de Colombia en el artículo 101.
La Población: Son los habitantes de diferente sexo, religión, edad, que están ubicados dentro del marco de sus fronteras, es decir, dentro de undeterminado espacio geográfico, que tiene como interés colectivo la búsqueda del desarrollo, a través de un pensamiento común de constituir nacionalidad, reconociendo una misma norma, un mismo idioma, una misma historia y una misma tradición.
Poder Legítimo: o autoridad es la capacidad que le permite al Estado alcanzar los objetivos que se ha propuesto como metas. La Autoridad, en una constitucióndemocrática, no pertenece a una institución o a una persona determinada, sino a la comunidad que está constituida por cada uno de los hombres y las mujeres que conforman la población. El poder público proviene del pueblo, que es llamado también constituyente primario, y solo puede ejercer el acuerdo con los mandatos de éste, cuyos fines, valores, principios y derechos están consagrados en la CartaPolítica.
Soberanía: Este cuarto elemento es muy importante, y debe ser característica del poder político, es decir, que el poder político es soberano cuando por encima d eel no hay otro poder dentro del Estado.
1.2 CLASES DE ESTADO
1.2.1 El Estado Federal: Es una Asociación de Estados sometidos en parte a un poder único, y que en parte, conservan su independencia”, como ejemplos de este tipo deorganización podemos mencionar A Estados Unidos, Suiza, Canadá, México, Brasil, Argentina y Venezuela. Colombia durante mucho tiempo estuvo organizado como Estado Federal.
1.2.1.1 Características del Estado Federal
a. Desde el punto de vista internacional el Estado Federal constituye una unidad, es decir, es una sola persona jurídica internacional.
b. Desde el punto de vista interno, existe una...