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Actividad financiera
La actividad financiera puede definirse como el conjunto de elecciones o decisiones económicas que se materializan en la realización de ingresos y gastos públicos.
La actividad financiera es el conjunto de actos que realiza el estado u otro ente público para obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios para alcanzar sus fines. Estos son satisfacer las necesidadespúblicas. Es esta una actividad compleja que necesita estar regulada por normas de derecho.
Etapas de la Actividad Financiera
1. Obtención de recursos, los que pueden provenir de la ejecución de actividades, tanto de Derecho Público, como de Derecho Privado
2. La administración de los ingresos obtenidos, por parte de las autoridades y entidades competentes, ejerciendo funciones públicas oprivadas.
3. El desarrollo del gasto público, en la forma y términos fijados por las leyes administrativas correspondientes, debiendo satisfacer los fines previamente señalados, siempre en provecho de los gobernados.
Sujeto
En la actividad financiera encontramos:
- Sujeto activo: es el Estado, quien decide las necesidades a satisfacer y los medios que va a utilizar. Además tiene la facultad deobtener los medios financieros de los particulares.
- Sujeto pasivo: es el individuo. Puede ser cualquier persona, física o jurídica, privada o pública (cuando hay descentralización territorial puede ocurrir que una persona pública sea sujeto pasivo).
Objeto:
Se refiere a la materia imponible que se utiliza para determinar el impuesto; es la riqueza la que sirve para medir el impuesto y en términosgenerales, son el ingreso, el patrimonio y el consumo los que se consideran a los efectos de la imposición.
Llegado a este punto, debemos hablar de base imponible, que es aquella sobre lo que recae el impuesto. Esta base es determinada por el Estado (a través de la presunción o determinación administrativa), o por declaración del contribuyente.
El hecho imponible es aquel acontecimiento quehace al contribuyente deudor del fisco
La teoría de la actividad financiera
Convencionalmente se dividen en tres categorías: teorías económicas, teorías políticas y teorías sociológicas. Enfocado a distintos autores desde diferentes puntos de vista, autores como: Adam Smith, David Ricardo entre otros que consideran a la actividad financiera como un fenómeno económico, particularmente hacenreferencia a las aportaciones de Smith y de Ricardo, del primero analizando el contenido de su obra la riqueza de las naciones, donde se origina según el pensamiento clásico de la economía. También se analiza la teoría de la utilidad relativa o marginal de Sax, la teoría del estado cooperativo formulada por de Viti de Marco, la teoría de Gustavo del Vecchio, la teoría sociológica de Vilfredo Pareto, y lateoría según Griziotti. Donde en todo el capitulo encontraremos tantas teorías económicas, sociológicas y políticas, y distintos puntos de vista acerca de lo que es la actividad financiera estatal, encontrando sus protagonistas y seguidores de dichas teorías, donde podremos analizar y estudiar la importancia de cada una de ellas.
Teoría sociológica
Se considera creador de esta doctrina aWilfredo Pareto en su Tratado de sociología general, quien establece un nuevo elemento regulador de la actividad financiera: el principio social. Según esta interpretación, la forma general de la sociedad se determina por los diversos elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las siguientes categorías:
1) Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima, ubicación geográfica,riquezas minerales, etc.);
2) la acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o exteriores en el espacio;
3) los elementos internos, tales como la raza y lo que llama "residuos", que son la calidad de los sentimientos, de las inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de los intereses predominantes en toda sociedad. La autoridad debe comprender y apreciar...