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La FIIAPP es un instrumento de carácter fundacional para la Acción Exterior en
el ámbito de la cooperación internacional para la gobernabilidad democrática y el
fortalecimiento institucional, operando en el senoy al servicio del sector público,
movilizando en el ámbito internacional el “saber hacer” de los funcionarios-empleados públicos y las buenas prácticas existentes en el conjunto de las Administraciones Públicas españolas.

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ANÁLISIS Y MEJORA
DE PROCESOS
ENORGANIZACIONES
PÚBLICAS
JOSÉ ANTONIO GALIANO IBARRA
GUILLERMO YÁNEZ SÁNCHEZ
EMILIO FERNÁNDEZ AGÜERO

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COLECCIÓN DOCUMENTOS DE TRABAJO
Herramientas para la mejora de la gestión pública
La implantación de los grupos de mejora en el sector público
Salvador Parrado Díez
La autoevaluación como instrumento de mejora en las organizacionespúblicas
Miguel A. Alemany Haro, José María Meneses Castillo, Rocío Montañés Fernández y Guillermo Yánez Sánchez
Análisis y mejora de procesos en organizaciones públicas
José Antonio Galiano Ibarra, Guillermo Yanez Sánchez, Emilio Fernández Agüero
La utilización de los indicadores estadísticos en la formulación de las políticas públicas
Coordinación de los trabajos: Salvador Parrado Díez yDepartamento Técnico – FIIAPP

Análisis y mejora de procesos en organizaciones públicas
© Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP), 2007
© José Antonio Galiano Ibarra, Guillermo Yanez Sánchez y Emilio Fernández Agüero, 2007

ISBN: 978-84-8198-708-9
Depósito Legal: M-xxxxx

Edición a cargo de CYAN, Proyectos y Producciones Editoriales, S.A.12221 - aplicacion (F).qxd

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Índice

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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1. El análisis y la simplificación de procesos . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. ¿Qué se entiende por proceso? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Mejora continua y reingeniería de procesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Representación de los procesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Diferencia entre “proceso” y“procedimiento”. Los procedimientos legales .
5. Los procesos y los sistemas de gestión de calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. La simplificación de procesos en las Administraciones Públicas.
Las nuevas tecnologías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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16
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24
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2. Experiencia comparada: el análisis y lasimplificación del proceso de gestión
de compras en tres entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. El proceso de gestión de compras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Metodología del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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3. Los recursos necesariospara la mejora y su posible externalización . . . . . . . . .

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4. Valoraciones de las tres experiencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Anexos
Anexo 1. Fase de evaluación. Consultar a los participantes y...