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El objetivo de este trabajo es demostrar la evolución e importancia de la planificación en el proceso de administración, definiendo el proceso de planificación así como los tipos de planes y la importancia de esta función administrativa.
La planificación en el proceso de la administración
Numerosos son los autores que han escrito sobre el procesode administración y la administración de operaciones, destacándolas como actividades que están presentes en prácticamente todas las organizaciones, dentro de las cuales se encuentra la planificación, como la función inicial en toda técnica administrativa. En tal sentido se realizó un análisis de las definiciones y puntos de vista de diversos autores (Terry, 1960; Fayol, 1961; Brech, 1961; Guzmán,1967; Jiménez, 1963; Reyes, 1973; Koontz & O’Donnell, 1990) del cual se puede plantear lo siguiente:
Para conceptualizar el vocablo administración se utilizan diferentes términos como son: Dirección, Managment y/o Gestión; sin que se aprecien diferencias significativas en su esencia y contenido (Nogueira, 2003).
Administrar es el acto de coordinar ideas, procesos, materiales y recursos con laspersonas que producen o venden bienes y servicios (Melinkoff, 1968). Coordinar es la palabra clave de esta definición; la forma y el momento en que se combinen los elementos mencionados constituyen una parte importante de la administración.
Se observa dos tendencias fundamentales: una consiste en ver lo que se hace, es decir las funciones necesarias para operar una empresa, la otra estriba enconsiderar a quienes constituyen la administración, es decir, a las personas involucradas en el funcionamiento de un negocio. Otra forma de definir la administración consiste en ver lo que esta realiza, hecho que conduce a las llamadas funciones administrativas. Este enfoque funcional, no ha sufrido grandes cambios desde que Fayol en su obra Administración Industrial y General publicada en Paris en 1916,lo definiera como prever, dirigir, coordinar y controlar (Nogueira, 2003).
Cuadro 1.1 Funciones del Proceso de Administración.
AUTORES
FUNCIONES
H. Fayol (1908)
Previsión, Organización, Dirigir, Coordinar, Controlar
Koontz & O’Donnell (1955)
Planificar, Organizar, Estructurar, Dirigir, Controlar
Gulick & Orwick (1965)
Planificar, Organizar, Estructurar, dirigir, Coordinar, Controlar,Presupuestar
E. Dale (1965)
Planificar, Estructurar, Organizar, Dirigir, Controlar, Innovar, Representar
Koontz & O’Donnell (1985)
Planificar, Organizar, Integración, Dirección y Control
W.S.Taylor (1968)
Concepción, Planificar, Organizar, Utilizar medios, Controlar, Mejorar
Burbidge (1979)
Planificación, supervisión, Control
Ferry & Rue (1987)
Planeamiento, Organización, Dotacióndel personal, Motivación, Control
Companys Pascual (1989, López Viñegla (1998)
Planificar, Organizar, Controlar
Palom Izquierdo & Tort Raventos (1991)
Planificar, Organizar, Ejecutar, Controlar
Monks (1994), Moreira (1996), de Miguel Fernández(1991)
Planear, Organizar, Dirigir, (Moreira la denomina Liderazgo), Controlar
Render & Heizer (1996)
Planear, Organizar, Asesorar, Liderar, Controlar
Celso Contador (1997)Planificar, Organizar, Designar, Dirigir, Controlar
Ivancevich et al. (1997)
Planificar, Ejecutar, Controlar
Blázquez (2000/a/)
Planificar, Ejecutar, Controlar
Fuente: Adaptado de Nogueira (2003)
El proceso administrativo se convierte en una metodología de aplicación universal, que garantiza, asimismo, el logro del éxito de cualquier organización; pero además es planteado como un proceso lógico de unagran racionalidad en su aplicación, de forma tal que cualquier tipo de función o actividad que pueda ser llevada a cabo por la organización puede tomar al proceso administrativo como guía para implementarse (Castillo, 1992).
Se puede apreciar en el cuadro anterior que todas las listas varían, pero en todas ellas se coloca a la planificación en primer término como función rectora del proceso...
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