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ORIGEN EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

Puede decirse que siempre ha existido en la mente de la humanidad, la idea de presupuestar, lo demuestra el hecho de que los egipcios hacían estimaciones para pronosticar los resultados de su cosecha de trigo, con objeto de prevenir los años de escasez, y que los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados, paraexigirles el tributo correspondiente. Sin embargo, sus primeros antecedentes debe buscárselos en Inglaterra. En 1215 los barones del reino lograron un triunfo sobre el monarca al lograr que se estableciera en la Carta Magna que ningún tributo ­­–salvo casos excepcionales- podía ser establecido sin el consentimiento del Consejo del Reino. El concepto se reproduce en la Petición de Derechos de 1628, yculmina en 1689 con la sanción de Bill de Derechos de los Libres y los Comunes, donde se establece que es ilegal toda cobranza de impuestos sin el consentimiento del parlamento, o por un tiempo mas largo, o de otra manera que la consentida por el parlamento. Además se separaron las finanzas de la corona de las finanzas de la Nación, diferenciándose de los gastos del Estado (lista civil) de los gastosdel soberano, y refiriéndose que ciertos gastos periódicos fuesen aprobados actualmente por el parlamento.

Esta originaria versión del presupuesto se desarrollo progresivamente en Inglaterra, durante los siglos xvii y xviii, aplicándose en Francia y en el resto del continente a partir del siglo xix.

Puede observarse que el presupuesto ha sido el resultado político de las luchas por lasupremacía entre el soberano y los representantes del pueblo. Estos últimos consiguieron, primero, hacer admitir al rey que ningún impuesto podía ser establecido sin el consentimiento de los representantes del pueblo, y luego lograron controlar el empleo de los fondos que habían votado, o sea, los gastos públicos

Se dice que el Presupuesto se estableció por primera vez durante el Gobierno Federal delos Estados Unidos de Norteamérica, posteriormente el Departamento de Marina realizo un presupuesto mediante dos sistemas que eran: El objeto del gasto y programas. El departamento de defensa realizó un sistema de planeación por programas para el logro de los objetivos.
Estados Unidos adoptó un presupuesto basado en las funciones, actividades y proyectos de dependencias.

PRESUPUESTO PÚBLICOEs una herramienta de política gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo económico y social en un período dado. También Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condicionesprevistas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.
El Estado para realizar sus fines necesita realizar gastos y obtener recursos, manejando importantes cantidades de dinero, que deben ser calculadas y autorizadas de antemano.
En materia financiera, a diferencia de sus otras actividades, los Estados modernos tienen una actividad planificada en forma precisa; elconjunto de sus gastos y sus recursos es previsto con adelanto, generalmente para un año, según un cuadro detallado que tiene carácter obligatorio. En principio, ningún gasto puede ser efectuado ni ningún ingreso percibido fuera de los incluidos en el plan. Este programa financiero anual es lo que se denomina presupuesto.
Se tiene por lo tanto que, el Presupuesto Público es un plan de acción dirigido acumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas; se considera una herramienta de racionalización y organización de la actividad financiera, y en general de la actuación económica del sector público; convirtiéndose así en el principal instrumento para la planificación de la política económica y...