Yujnovsky

La estructura interna de la ciudad.
El caso latinoamericano
Oscar Yujnovsky
Ediciones SIAP
[Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Reg. Nro 7889]

Diseño gráfico: Distefano + Fontana
Impresión: Macagno, Landa y Cía., Aráoz 164, Buenos Aires.
Distribuidor exclusivo: Ediciones Nueva Visión S. A. Viamonte 494. Buenos Aires.
Primera Edición - Diciembre 1971.
Queda hecho el depósito que marca la ley11.723.
Copyright de todas las ediciones en español por
Ediciones SIAP. Echeverría 1366 (5º ‘42’). Buenos Aires, Argentina.

3

Introducción 9
I Parte. Aspectos teóricos de la estructuración urbana.
1. Definición y conformación de la estructura urbana.
Estructura urbana
17
Conformación de la estructura urbana 22
2. Sistemas de decisión. 31
La tradición
32
El sistema de mercado 33
Gobierno yplanificación
39
Sistema real de decisiones y régimen social vigente

15
17

47

II Parte. La estructuración urbana en América Latina.
45
Introducción (Etapas de urbanización en América Latina)
1. La ciudad colonial.
51
Antecedentes generales
51
Régimen decisional
53
Tecnología
59
Estructura urbana
60
2. Períodos de crecimiento colonial y republicano.
65
Período de crecimiento colonial
65
Períodorepublicano
69
Período de crecimiento hacia afuera. 71
Antecedentes generales
71
Régimen decisional
74
Tecnología
76
Estructura urbana
76
Período posterior a 1930.
81
Antecedentes generales
81
Régimen decisional
84
Tecnología
87
Estructura urbana
88
1. Áreas metropolitanas
88
2. Ciudades medias no planeadas
93
3. Ciudades planeadas 94
III. Parte. Conclusiones y Perspectivas
Bibliografía 109

99

47[009.tif pagina 9]
Introducción
América Latina experimenta una creciente urbanización. Este proceso de cambio
sumamente complejo, tiene actualmente alcance mundial, pero en esta región se
manifiesta en forma particularmente acusada.
Mientras que la población total de América Latina pasaba, en la década 1950-1960, de
156,1 a 205,9 millones de personas, la población urbana crecía “mucho másrápidamente: de 61,4 a 96,6 millones de habitantes, o sea que aumentaba su proporción
en el total, desde un 39,3 % a un 46,9 % en la década citada. En 1970 esa proporción
había aumentado a 56,2 % de un total de población latinoamericana, estimada en 283,3
millones. Se espera que este mayor crecimiento continúe y para 1985 se calcula que la
proporción de población urbana podría llegar al 96 9 % del total delos 434,6 millones a
que ascendería la población según proyecciones de las Naciones Unidas.1
Un alto crecimiento vegetativo, mayor que para otras zonas del Mundo y los
movimientos internos de las áreas rurales a las ciudades y de los centros menores a los
mayores, son los factores que inciden en este incremento de la población urbana y en la
concentración
[010.tif pagina10] cada vez mayor de lapoblación en las grandes ciudades y áreas
metropolitanas de América Latina.
Pero la urbanización no se reduce, simplemente, al traslado de la población hacia los
focos territoriales que llamamos ciudades. No es meramente un cambio ecológicodemográfico, sino que se trata de un fenómeno de cambio de toda la sociedad global,
tanto de la sociedad urbana como la rural, y que tiene implicancias sobretodo- los
órdenes de la vida económica, social, política y cultural de los países latinoamericanos.
Estos cambios de la sociedad y sus consecuencias hacen que urbanización constituya, en
general, un tema de fundamental interés para la investigación social en el mundo, tanto
teórica como aplicada. Pero este interés es todavía mayor en aquellas áreas donde se
busca comprender los problemas delsubdesarrollo y sus causas. No es extrañar,
entonces, que cada vez aumente más el número de investigadores y científicos sociales
que se ocupan de estos problemas América Latina.
Uno de los aspectos menos tratados de la urbanización en esta área, es el que se refiere a
la conformación interna de las ciudades. Y esto, a pesar de que la forma y organización
interna de las mismas afecta en forma directa a...