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Gt - 21 Políticas públicas y desarrollo rural


TÍTULO DE LA PONENCIA:

EL ENFOQUE DE LA NUEVA RURALIDAD COMO EJE DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. ¿QUE PODEMOS ESPERAR?

Irma Lorena Acosta Reveles (M. en C. Política)
Estudiante del Doctorado en Ciencia Política, Universidad Autónoma de Zacatecas, México.
ilacosta3@yahoo.com.mx


Resumen:
Tras reconocer que los problemas arraigados enel medio rural latinoamericano (particularmente la pobreza y la marginación) no han sido superados a partir del modelo centrado en las agroexportaciones, al paradigma de la nueva ruralidad emerge como uno de los enfoques de mayor prestigio para dar respuesta a las carencias del agro. Esta visión, promovida vigorosamente por instituciones multilaterales y por organismos financieros internacionales,ha pasado a ser el eje central de las políticas de Estado orientadas al campo en América Latina.
Dejando de lado el tema de su procedencia y las razones por las que se promueve tan afanosamente desde el exterior, nos interesa tomar nota de los elementos medulares de este paradigma y su articulación interna. A partir de esa síntesis, no podemos dejar de valorar como positivos la mayor parte de susprincipios: su carácter sustentable, consideraciones de género, la participación democrática de la comunidad, apelar a los activos de la localidad, promover su empoderamiento, entre otros. Pero nos surgen algunas preguntas: ¿Qué podemos esperar de un paradigma teórico harto congruente en su concepción, trasladado en la práctica a nuestros países, donde impera la condición de subdesarrollo? ¿Esposible lograr el desarrollo rural local o microrregional en el contexto del subdesarrollo? ¿Hasta donde se puede llegar? ¿Qué no le podemos pedir? En esta ponencia ensayamos algunas respuestas para estas interrogantes.



A MANERA DE INTRODUCCIÓN

Este documento parte de sintetizar los cambios más significativos en el enfoque dominante en materia de desarrollo rural en los últimos años, paradejar claro qué de nuevo hay en la interpretación sobre los problemas más sentidos en el agro latinoamericano. Una vez centrados en el enfoque territorial del desarrollo rural, apuntamos cómo se han transformado las políticas y acciones concretas para enfrentar esos problemas, desplazando sus prioridades. Para concluir, invitamos a una reflexión acerca de las posibilidades de este paradigma comosalida a la pobreza rural en América Latina. Qué se espera, y si esas expectativas son realistas.
Partimos de un hecho evidente a todas luces: Que en el medio rural latinoamericano los conflictos y problemas son de larga, muy larga trayectoria. Pero con la certeza de que por su relevancia, los acontecimientos del pasado reciente han sido decisivos en el acontecer agropecuario y social de laregión.

I. EL DESARROLLO RURAL. UNA ASPIRACIÓN PERMANENTE
Si comenzamos por desentrañar el contenido de la noción desarrollo rural, por los dos términos que lo componen, debemos tener presente que para lo rural no existe una acepción unívoca, pues lo mismo puede ser definido desde el criterio demográfico, por la densidad de población por área, por su ubicación o cercanía respecto a los centrosurbanos o por las actividades económicas predominantes.
Pero más complejo aún resulta deslindar qué se entiende por desarrollo. Como ejemplo podemos mencionar algunas posibilidades que provee la ciencia económica:
a) Desarrollo como el estadio más avanzado en un orden social, por oposición al rezago o al atraso. Visión dual que concibe al progreso como un proceso lineal.
b) Desarrollo como centro ysubdesarrollo como periferia a manera de un núcleo que concentra los beneficios y desplaza los costos al margen.
c) Desarrollo como contrapartida del subdesarrollo; donde subdesarrollo no es atraso, ni margen; sino función misma y simultánea del desarrollo en otras regiones. En este caso el contenido del desarrollo depende de una organización del trabajo cualitativamente diferente, el trabajo...