zona de reserva campesina

Zonas de

RESERVA

CAMPESINA

Elementos introductorios y
de debate
Elementos introductorios y

básicos para el campesinado

ISBN: 978-958-8341-43-9
Coordinación editorial:
Diana Patricia Sánchez G.
ILSA
Textos:
Freddy Ordóñez Gómez
ILSA
Diseño, ilustración y diagramación:
Marcela Vega
Impresión:
Gente Nueva editorial

Esta publicación es un subproducto del convenio deasociación 0625 del 31 de octubre de 2011 que tuvo
como objeto aunar recursos técnicos y financieros y coordinar acciones entre el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural (Incoder) y el Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos
(Ilsa) que conlleven a la actualización del Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva Campesina
del municipio de Cabrera (lideradapor el Sindicato de Pequeños Agricultores de Cundinamarca,
SINPEAGRICUN), prevista en el proyecto de ordenamiento productivo, protección regularización de
tierras a nivel nacional, como el plan de trabajo concertado con las organizaciones de la región. En
la elaboración de los primeros documentos base para la elaboración de esta cartilla colaboró Leidy
Johanna Silva, a quien Ilsa expresa sugratitud.
Impreso en Bogotá
Marzo-abril de 2012

SINPEAGRICUN

Sindicato de
Pequeños Agricultores de
Cundinamarca – Cabrera

El campesinado y el problema de la tierra
La concentración de la tierra
La apertura económica como agudización del problema agrario
El fracaso de la reforma agraria de mercado
La propuesta de las zonas de reserva campesina
El origen en los derechos reivindicadosEl origen en las luchas campesinas
La formalización legal de las ZRC
en la Ley 160 de 1994 y en su reglamentación.
La reglamentación de la figura y el debate suscitado
La puesta en marcha y el recorrido de las Zonas de Reserva
Campesina
Las ZRC constituidas y en proceso de constitución
La ZRC de Cabrera
Proyecto Piloto de ZRC: aprendizajes y retos
Periodo 2002 – 2010, entre laestigmatización y una propuesta
de nuevo marco legal
Las Zonas de Reserva Campesina en el momento actual:
Gobierno de Juan Manuel Santos, retos y amenazas
Bibliografía

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA

Presentación

Contenido

5

7
7
9
10
15
15
17
19
22

27
27
33
36
39

42
50

3

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA

Presentación

Las Zonas de Reserva Campesina (ZRC) constituyenuna figura jurídica cuyos
objetivos son la regulación, limitación y ordenamiento de la propiedad rural,
la eliminación de su concentración y el acaparamiento de tierras baldías,
la adquisición o implantación de mejoras, el fomento de la pequeña propiedad
campesina y la prevención de la descomposición de la economía campesina del
colono y la búsqueda de su transformación en mediano empresario.Aunque
aparecen en la vida normativa nacional en el año 1994, son resultado de los
diversos procesos de exigibilidad política emprendidos por campesinos y colonos,
en el marco de los cuales surge la idea original de la figura, que con el tiempo se
complejiza y logra su formalización.
La constitución y delimitación de la ZRC de Cabrera se logra en el año 2000
y constituye una herramienta desuma importancia para lograr los cambios que
en materia de ordenamiento territorial, ambiental y de la propiedad requieren
los habitantes de la región; sin embargo, que las ZRC sean efectivamente un
catalizador de las transformaciones reclamadas por el campesinado cabreruno
por décadas, dependerá del nivel de apropiación que la comunidad logre frente
a este figura, frente a su historia, suspotencialidades, pero también sus retos; al
punto de convertirse en forjadores en la práctica de la continuidad, vigencia y
fortalecimiento de la figura de las ZRC.

Como contribución con este proceso de necesaria apropiación, Ilsa, el Incoder
y Sinpeagricun presentan la publicación Zonas de Reserva Campesina. Elementos
introductorios y de debate, en la que se recogen planteamientos básicos...