Zonas de planificación
Páginas: 17 (4001 palabras)
Publicado: 3 de enero de 2012
Zonas de planificación en el Ecuador
En la búsqueda por articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar distancias entre gobernados y gobernantes, y mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización que se harán efectivos a travésde los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio. Para el efecto, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No.268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010, denominándosezonas de planificación, de acuerdo con el siguiente artículo:
Artículo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificación en las siguientes
provincias y cantones:
Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos
Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana
Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo
Zona 4: Provinciasde Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas
Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil,
Durán y Samborondón), Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y Galápagos
Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago
Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe
La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales desconcentradas, comprendecuatro grandes desafíos: la territorialización de la política pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; el establecimiento de criterios de ordenación del territorio a partir de funciones y roles específicos; el fomento de dinámicas zonales
que aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen Vivir y la estrategia de acumulación
y re-distribución en el largoplazo (PNBV: 401; RO 165); y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones públicas en los territorios zonales. Es por ello que este proceso apunta también a fomentar el debate de un nuevo ordenamiento geopolítico para el país, en función de mejorar las acciones del poder Ejecutivo en todo el territorio nacional.
Zona1:
La Zona de Planificación1 tiene una superficie de 42.065 km2 (15,46%, respecto de la superficie
nacional). Comprende las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. Se encuentra distribuida en 27 cantones, 144 parroquias rurales y 39 parroquias urbanas. La Zona de Planificación 1 impulsó la construcción de la agenda de forma participativa. Se realizaron alrededor de 20 talleres, que perseguían lossiguientes objetivos: obtener información de base para el diagnóstico; analizar de manera conjunta la problemática y potencialidades del territorio; acordar la conformación actual del territorio y el modelo deseado de ordenamiento territorial; todo esto, enmarcado en el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y la Estrategia Territorial Nacional (ETN).http://www.pnud.org.ec/art/frontEnd/images/objetos/agenda_1.pdf
Zona 2:
Un segundo proceso fue la inducción y el análisis de la propuesta, mediante visitas técnicas
a los GAD de la Zona de Planificación 2. En estos eventos de trabajo participaron alcaldes,
concejales y sus respectivos equipos técnicos de planificación, y se analizaron proyectos ambientales, sociales y productivos. El diagnóstico y las propuestas de desarrollo2 se realizaron enlos GAD que conforman nuestra Zona de Planificación 2. Para el caso de los consejos provinciales se revisó la agenda con los prefectos de Orellana y Napo, mientras que en el caso de Pichincha se trabajó con el equipo técnico de planificación y ordenamiento territorial. Respecto de las juntas parroquiales, se analizaron sus planes y se socializó la agenda en talleres provinciales organizados...
En la búsqueda por articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar distancias entre gobernados y gobernantes, y mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización que se harán efectivos a travésde los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio. Para el efecto, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No.268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010, denominándosezonas de planificación, de acuerdo con el siguiente artículo:
Artículo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificación en las siguientes
provincias y cantones:
Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos
Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana
Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo
Zona 4: Provinciasde Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas
Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil,
Durán y Samborondón), Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y Galápagos
Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago
Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe
La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales desconcentradas, comprendecuatro grandes desafíos: la territorialización de la política pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; el establecimiento de criterios de ordenación del territorio a partir de funciones y roles específicos; el fomento de dinámicas zonales
que aporten a la concreción del Plan Nacional para el Buen Vivir y la estrategia de acumulación
y re-distribución en el largoplazo (PNBV: 401; RO 165); y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones públicas en los territorios zonales. Es por ello que este proceso apunta también a fomentar el debate de un nuevo ordenamiento geopolítico para el país, en función de mejorar las acciones del poder Ejecutivo en todo el territorio nacional.
Zona1:
La Zona de Planificación1 tiene una superficie de 42.065 km2 (15,46%, respecto de la superficie
nacional). Comprende las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. Se encuentra distribuida en 27 cantones, 144 parroquias rurales y 39 parroquias urbanas. La Zona de Planificación 1 impulsó la construcción de la agenda de forma participativa. Se realizaron alrededor de 20 talleres, que perseguían lossiguientes objetivos: obtener información de base para el diagnóstico; analizar de manera conjunta la problemática y potencialidades del territorio; acordar la conformación actual del territorio y el modelo deseado de ordenamiento territorial; todo esto, enmarcado en el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y la Estrategia Territorial Nacional (ETN).http://www.pnud.org.ec/art/frontEnd/images/objetos/agenda_1.pdf
Zona 2:
Un segundo proceso fue la inducción y el análisis de la propuesta, mediante visitas técnicas
a los GAD de la Zona de Planificación 2. En estos eventos de trabajo participaron alcaldes,
concejales y sus respectivos equipos técnicos de planificación, y se analizaron proyectos ambientales, sociales y productivos. El diagnóstico y las propuestas de desarrollo2 se realizaron enlos GAD que conforman nuestra Zona de Planificación 2. Para el caso de los consejos provinciales se revisó la agenda con los prefectos de Orellana y Napo, mientras que en el caso de Pichincha se trabajó con el equipo técnico de planificación y ordenamiento territorial. Respecto de las juntas parroquiales, se analizaron sus planes y se socializó la agenda en talleres provinciales organizados...
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