Zonas Francas

 
Centro Regional de Asistencia Técnica de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPTAC-DR)
y

Grupo de Trabajo de Política Tributaria (GTPT) del Consejo de Ministros de Hacienda o
Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (Cosefin)

Incentivos Tributarios a las Zonas Francas en
Centroamérica, Panamá y República Dominicana
 
 
 
 
 
 
 

Informe elaboradopor Isaias Coelho
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Abril de 2011
 

 

 
 
Glosario 

AMF
ASMC
Cosefin
DR-CAFTA
FIAS
GAMA
GTPT
IETU
IMMEX
IRPJ
IRPN
IVA
OMC
TAN

Acuerdo Multifibras
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (de la OMC)
Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y
República Dominicana
Tratado de LibreComercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República
Dominicana
Multi-Donor Investment Climate Advisory Services (del Grupo Banco Mundial)
Gran Área Metropolitana Ampliada (Costa Rica)
Grupo de Trabajo de Política Tributaria
Impuesto Empresarial a Tasa Única (México)
Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
Exportación (México)
Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Jurídicas
Impuesto sobre la Renta de las Personas Naturales
Impuesto al Valor Agregado (o denominación nacional de impuesto
equivalente)
Organización Mundial del Comercio
Territorio Aduanero Nacional

Introducción
A solicitud del Grupo de Trabajo de Política Tributaria--GTPT1, el Centro Regional de Asistencia
Técnica de Centroamérica, Panamá y República Dominicana--CAPTAC-DR2 haencargado al
consultor Lic. Isaias Coelho hacer un estudio comparativo de los regímenes de incentivos
tributarios a las zonas francas en los siete países del área. Para realizar la tarea, el consultor ha
mantenido discusiones con autoridades y representantes del sector privado de Costa Rica,
Honduras y Nicaragua (octubre de 2010) y de la República Dominicana (febrero de 2011). Los
miembrosdel GTPT contribuyeron con datos estadísticos e información sobre la estructura
tributaria de sus países. El consultor tuvo la oportunidad de discutir los avances y obtener
comentarios durante la reunión del GTPT de febrero 2011 en Santo Domingo.
1. Las Zonas Francas3 en Centroamérica, Panamá y República Dominicana
Hay Zonas Francas (o Libres, o Especiales) en todos los países de Cosefin conuna larga
historia, remontando en algunos casos a la década de 1950. A inicios de la década de los 60s,
al fuerte movimiento de integración centroamericano correspondió un esfuerzo de los países
de la región en la promoción de exportaciones no tradicionales. Los incentivos a la
exportación, que en algunos países incluyó subvención directa, se fueron eliminando
gradualmente y el sistema deincentivos convergió para el establecimiento de zonas francas.
Sin embargo, la conformación moderna de zonas francas se estableció cerca de 1989-1990.
En Costa Rica los antecedentes reportan a la Ley de Fomento a las Exportaciones de 19724 y a
la Ley de Zonas Procesadoras de Exportación y Parques Industriales de 19815. En 1990, el
sistema fue reordenado por la Ley de Zonas Francas6 que sigue envigencia con modificaciones,
notablemente las introducidas por la reforma de 20107. En El Salvador las zonas francas ganan
su estatuto en 1990 con la Ley de Reactivación a las Exportaciones y la Ley del Régimen de
Zonas Francas y Recintos Fiscales8. Una amplia reforma del régimen se hace en 1998 con la Ley
de Zonas Francas Industriales y de Comercialización9.

1

Grupo técnico subordinadoal Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá
y República Dominicana—Cosefin.
2
CAPTAC-DR es un centro regional de asistencia técnica que resulta del esfuerzo cooperativo entre los
siete países beneficiarios, el FMI y, como donantes, España, Comisión Europea, México, Canadá,
Alemania, BCIE y BID. Informaciones sobre en Centro están disponibles en su sitio...