A la busqueda del lider

1 A la búsqueda del Líder Regulador: el Gerente de Hidrocarburos1 Juan I. Ortiz Guevara El mercado peruano de combustibles ha evolucionado a partir de 1993, desde el monopolio con la empresa estatal PETROPERU S.A. como único suministrador a un mercado libre en precio, oferta y demanda conforme lo establece la Ley Orgánica de Hidrocarburos que entró en vigor en ese año. En este nuevo entorno ytratándose de una economía de mercado se requiere de la presencia de un organismo regulador, función que le ha correspondido al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN) desde el año 1998. Sin embargo, esta función requiere de una institución regulatoria sólida, con autonomía técnica y financiera, que le permita brindar sostenibilidad al negocio y generar competencia,elevar la competitividad, mejorar la calidad del servicio, fijar tarifas justas y atenuar las asimetrías en la relación Estado-empresa y consumidor. Por ello, en los últimos años la importancia de OSINERGMIN y de los otros organismos reguladores, es cada día mayor para impulsar el crecimiento económico. Dada la importancia de los organismos reguladores en Perú, se ha generado toda una polémica através de los medios de información, referente a aspectos fundamentales como son los recursos económicos suficientes para su operación, el respeto a su autonomía y principalmente a que sean dirigidos por profesionales idóneos, seleccionados mediante estrictos y transparentes concursos de méritos, y seleccionando a los mejores técnicos y profesionales del medio. Pampillón (2007), indicó que todo elmundo está de acuerdo en que lo más deseable es que los reguladores económicos deben ser independientes, tanto de las empresas que actúan en el mercado como del Gobierno. La independencia con respecto
Este ensayo propone el perfil de liderazgo para el Gerente de Hidrocarburos del OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas). Elaborado para el curso de Liderazgo y AtributosGerenciales, dictado por el Dr. F. D´Alessio en el CENTRUM – PUCP, Perú, 2010.
1

2 al Gobierno es conveniente para evitar que la regulación sea interpretada con criterios políticos y no técnicos. El objetivo es que se cumpla la ley y se eviten, por tanto, presiones políticas. Por otro lado, el regulador debe ser también independiente de las empresas a las que regula, para evitar el riesgo decaptura del regulador. Es decir, puede darse el caso de que la empresa consiga influir de tal manera en el regulador que llegue a anular parcial o totalmente su eficacia. Con el fin de potenciar la independencia del regulador sería recomendable que tuviera un perfil lo más técnico posible. Asimismo, Ariño (2009), recomendó no caer en la trampa de la popularidad y que al regulador no le debe preocuparquedar bien, sino mantener su autoridad y ser creíble y entendible, guste o no. Un regulador estrella como un juez estrella es la antítesis de su naturaleza. A su vez, Jordana y Ramió (2009) indicaron que en el Estado regulador, un nuevo modo de gobernanza económica está emergiendo, dónde los profesionales tienen el peso más destacado en el liderazgo de las políticas públicas, y su articulacióntiende, a definirse más por redes relacionales que por las tradicionales estructuras jerárquicas. En el caso del mercado de combustibles, OSINERGMIN se desempeña dentro de un marco de autonomía institucional que le permite establecer políticas y decisiones independientes basada en el interés de todos los agentes económicos, lo que le permite lograr acciones moralmente correctas, técnicamentefactibles e intelectualmente defendibles, como parte del cumplimiento de sus objetivos institucionales. Como institución reguladora, OSINERGMIN por la naturaleza de sus funciones no tiene competidores, sin embargo puede ser comparada con instituciones similares, en la eficacia de los servicios brindados. Por lo tanto, aún cuando no exista competencia, el no realizar una labor adecuada puede llevarla...