A Presupuesto publico

Conceptos y objetivos básicos del presupuesto
El Presupuesto Público es un documento que representa las intenciones del gobierno en cuanto a políticas de ingresos y gastos esperados para el año fiscal correspondiente. Constituye sin lugar a dudas uno de los elementos fundamentales de la política fiscal, pues a través del mismo el Gobierno decide cuánto va a gastar, en qué y cómo, conforme a loque considere como prioridades del país. El presupuesto público tiene tres objetivos básicos:
1. La asignación de bienes públicos a los ciudadanos: muchas veces el mercado no puede proporcionar la cantidad óptima de ciertos bienes y servicios esenciales para el bienestar de la población. Para que estos bienes y servicios lleguen a la sociedad, el Estado debe garantizar su provisión.
2. Laredistribución de los ingresos: a través de este papel, el Estado contribuye a paliar la inequidad en la distribución del ingreso. Efectúa entre otras actividades, transferencia de riqueza vía pensiones o subvenciones y/o subsidios hacia personas o regiones con menores recursos.
3. Crecimiento y estabilidad: el estado puede influir a través de su política presupuestaria en la provisión de un marcoestable y duradero, que facilite una evolución favorable de las principales variables macroeconómicas: crecimiento, empleo e inflación.

Estructura básica del presupuesto
El Presupuesto público se compone básicamente de los siguientes elementos: ingresos, gastos, saldo (déficit o superávit), y su financiamiento.
Ingresos: Son los recursos que recibe el Estado, ya sea por impuestos recaudados o porotras fuentes no impositivas. Los ingresos que percibe el Estado se dividen en: Ingresos Corrientes e Ingresos de Capital2 .
• Ingresos Corrientes: Provienen de impuestos, contribuciones, regalías, venta de bienes y servicios, rentas de la propiedad, transferencias, donaciones corrientes y otros.
• Ingresos de Capital: Provienen de la venta de bienes de las entidades públicas, y de lastransferencias y donaciones de capital. No se incluye la depreciación y amortización acumuladas, ni la disminución de existencias ocurrida durante el año.
Gastos: Es la cantidad de dinero que el Gobierno usa para realizar pagos a los empleados públicos, a los ministerios, a proyectos, compras diversas, intereses de la deuda pública, etc. Los Gastos se dividen en: Gastos Corrientes y Gastos de Capital3
•Gastos Corrientes: Son los necesarios para el normal desempeño de las funciones de los organismos del Estado, destinados a las actividades de producción de bienes y servicios del Sector Público, los pagos de intereses por la deuda pública interna y externa y las transferencias que realiza. Incluyen Servicios Personales, Servicios no Personales, Trasferencias Corrientes, Bienes de Consumo e Insumos ylos Intereses de la Deuda Pública interna y externa.
• Gastos de Capital: Son los que se emplean en la compra o producción de bienes (materiales e inmateriales) y en inversiones financieras que aumentan el capital del Estado. Sirven como instrumento para la producción de bienes y servicios. Incluyen también las transferencias de capital, gastos e inversiones financieras, para lograr objetivos depolítica y no con el fin de obtener rentabilidad de los excedentes financieros. Entre los más importantes se destacan, la inversión física, las transferencias de capital y la inversión financiera.
Saldo Presupuestario: El Presupuesto del Estado puede estar en equilibrio, tener déficit o superávit. Está en equilibrio cuando los ingresos son iguales a los gastos. Hay déficit cuando los gastos sonmayores a los ingresos. Existe superávit cuando los ingresos públicos son mayores a los gastos públicos.
Financiamiento: Para financiar el Presupuesto el Gobierno recurre a tres fuentes de ingresos. (a) Los recursos del tesoro público; (b) los recursos de crédito público y; (c) los recursos institucionales.



• Recursos del tesoro público (Fuente 10): constituidos primariamente por los...