A proposito de la nueva ley de reorganizacion y liquidacion

A propósito de la nueva ley de reorganización y liquidación.

“El definitiva, el anterior procedimiento de quiebras es un hospital al que ningún enfermo quiere ir, ya que de ese hospital no hay enfermo que salga con vida”.


Desde antes del año 2010, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), ha advertido sobre la necesidad imperiosa para las economías, deagilizar los trámites para crear empresas y para cerrarlas por medio de un procedimiento de insolvencia.
Más allá de las dificultades en la creación de las empresas, el mayor problema de Chile, y del resto del mundo en general, consiste en que en promedio uno de cada diez emprendimientos tiene éxito, es decir, un tasa del 10%. En base a esta estadística, parte de la doctrina indica que la dictación deesta ley se basa en un mal pronóstico, ya que sólo 1 de cada 10 empresas prospera, de manera que con las restantes 9 no es posible reorganizar la deuda y se debe proceder derechamente a la liquidación.
La tesis planteada es errónea, ya que si bien se estima que cerca de un 90% de emprendimientos fracasa, muchos de ellos no son sometidos a procedimiento concursal, ya que no necesariamente fracasanpor pérdidas que los llevan a un estado de insolvencia, sino que por una multiplicidad de factores como: falta de entendimiento entre los socios, dificultades administrativas no previstas, dificultades de proveedores no previstas, incorrecto o inexistente estudio de mercado, pequeños emprendimientos sin forma de sociedad, entre otros.
En el ámbito económico y académico, se reconocía que latardanza, lo engorroso y alto costo en el cierre de una empresa, constituía un impedimento para la nueva creación de éstas. Esto significa que el lento proceso de cierre de una empresa entraba la posibilidad de que el emprendedor pueda desarrollar un nuevo proyecto.
Se resaltó la necesidad de reformular la Ley de Quiebras, de manera que el emprendedor fallido no quedara marcado de por vida, y pudieraponerse en marcha continuando con nuevos intentos de negocios. En definitiva, se pretendía obtener un proceso de liquidación más corto, estableciendo mecanismos que permitirán al emprendedor fallido seguir incursionando en otros negocios.
Conforme al ranking Doing Businnes 2013 del Banco Mundial, en el ítem referido a clima de negocios, Chile se ubicaba en el lugar 37 de los 185 países que lointegran. Respecto a la resolución de la insolvencia, el mismo ranking del año 2013 nos situaba en el lugar 98, ya para el 2014 hemos caído al 102.
Como bien señala el mensaje del proyecto de Ley, la realidad nos ha demostrado que no todos los emprendimientos están destinados a prosperar, y no todas las experiencias exitosas se perpetúan en el tiempo. Según ha indicado el Banco Mundial, el procesode quiebras en Chile es doloroso, largo, costoso y con una tasa de recuperación de un 30%, a diferencia de E.E.U.U. que alcanza el 80%.
Como bien señala el académico GÓMEZ BALMACEDA, “el nivel de recuperación de los créditos… depende de la suficiencia de los bienes que comprenda la masa del activo y de la conducta que hubiese observado el deudor en el período que precede a la declaración dequiebra…”1. Sin embargo, debemos acotar que la tardanza con que operen las instituciones de la insolvencia será directamente proporcional al nivel de activo con que cuente la empresa para responder de sus deudas.
La experiencia nos ha demostrado que el deudor estira hasta la agonía el sufrimiento, con la esperanza de reflotar la empresa y sin contar con los mecanismos adecuados para ello. Lasmodificaciones introducidas por la Ley N° 20.720 van en el sentido correcto, esto es el salvaguardar la empresa con mecanismos de reestructuración de deuda que permita proteger la marcha del negocio para poder hacer frente, de la mejor manera posible, a las deudas que la sociedad ha contraído, y sólo en caso de real inviabilidad se proceda a la liquidación. De esta manera se establece un mecanismo que...