Atributos deseables del funcionario público según Max Weber

Atributos deseables del funcionario público según Max Weber
La burocracia es definida por Weber (2002: 175) como la "estructura pura de dominación del cuadro administrativo"; en otras palabras, a nivel descriptivo, para nuestro autor es una forma de dominación basada en la administración de cualquier tipo de recursos. Dominación que atraviesa casi cualquier aspecto de la vida cotidiana en lassociedades contemporáneas, como cualquiera de nosotros seguramente ha constatado. Tal vez el texto más preciso sobre lo que es la burocracia y todo lo que implica para Weber es el siguiente:
La administración burocrática pura, o sea, la administración burocrática–monocrática, atenida al expediente, es a tenor de toda la experiencia la forma más racional de ejercerse una dominación; y lo es en lossentidos siguientes: en precisión, continuidad, disciplina, rigor y confianza; calculabilidad, por tanto, para el soberano y los interesados; intensidad y extensión en el servicio; aplicabilidad formalmente universal a toda suerte de tareas; y susceptibilidad técnica de perfección para alcanzar el óptimo en sus resultados. El desarrollo de las formas "modernas" de asociaciones en toda clase deterrenos (estado, iglesia, ejército, partido, explotación económica, asociación de interesados, uniones, fundaciones y cualesquiera otras que pudieran citarse) coincide totalmente con el desarrollo e incremento creciente de la administración burocrática: su aparición es, por ejemplo, el germen del estado moderno occidental. (Weber, 2002: 178)
Ahora bien, la dominación burocrática, para ser máseficiente y eficaz, más racional en términos de calculabilidad, requiere un determinado tipo de trabajador, alguien que desarrolle las funciones requeridas de manera adecuada. Aquí aparece la figura del burócrata, del "funcionario", que en el nombre lleva señalada su tarea: funcionar. Pero, para que "funcione" lo más adecuadamente el burócrata necesita de un saber profesional especializado, el cualconstituye "el gran instrumento de la superioridad de la administración burocrática" (Weber, 2002: 178). Este saber especializado implica una formación profesional que capacita al funcionario como tal, para cada función se necesita un tipo de saber especial. En la estructura burocrática hay distintos niveles, es decir hay una jerarquía administrativa, pues para alcanzar óptimos resultados esnecesario que, para decirlo en términos militares, se tenga una cadena de mando claramente determinada, para que las órdenes fluyan y la "máquina viva" funcione adecuadamente.
a) Carácter legal de las normas y reglamentos
Estandarización de las funciones de la organización para que haya economía y racionalidad
b) La formalización de las comunicaciones
Las decisiones, las reglas ylas acciones administrativas se formulan y registran por escrito para poder comprobar, documentar y asegurar la correcta e inequívoca interpretación de los actos legales. Las formas reiteradas de comunicación suelen establecerse por medio de "formatos" para rutinizar su cumplimiento.
c) La racionalidad de la división del trabajo
Un organigrama capaz de representar la perfecta disposición de niveles, jerarquías, líneasde autoridad-responsabilidad, hacia arriba, hacia abajo y a los lados.

d) La impersonalidad de las relaciones
Se habla de puestos y funciones no de personas. El poder deriva del cargo que desempeña. "Las personas van y vienen, las instituciones permanecen"
e) Jerarquía de autoridad
Reglas entre la jerarquía de la pirámide burocrática.
f) Estandarización de rutinas y procedimientos
Ningúnocupante de algún cargo puede hacer lo que quiera, sino lo que la burocracia le impone hacer de acuerdo con rutinas y procedimientos previamente establecidos. Manuales de organización y procedimientos
g) Competencia técnica y meritocracia
Selección de burócratas por medio del mérito y la competencia técnica. Exámenes, concursos, pruebas y medidas de desempeño
h) Especialización en la...