D. ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. SENTIDO ORGÁNICO Y SENTIDO MATERIAL. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN PRIVADA. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA EN EL ÁMBITO DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO
Método Cartesiano
1.- Evidencia
2.- Análisis
3.- Síntesis
4.- Comprobación
“Teoría pura del Derecho” escrita por kelsen.
ART. 141 Constitución
21-10-09
¿Derecho comociencia?
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Subjetivo y Objetivo.
¿Qué se entiende por Administración Pública?
Es una organización que actúa pero que esta personificada, es un sujeto.
Objeto: Este debe reputarse como una disciplina de la Ciencia Jurídica. “un conjunto de principios jerárquicamente ordenados que regula toda la legislación administrativa”.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
La improcedencia dela comparación de la administración pública con la privada:
Desde el punto de vista formal las diferencias son insalvables: el régimen jurídico de la Administración Pública está sometida, como consecuencia de su integración en el aparato estatal es, salvo excepciones, absolutamente diverso del que preside el funcionamiento de las administraciones privadas. Un estudio conjunto de una y otrasresultaría, por lo mismo, metodológicamente heterogénea e inaceptable.
Los indicadores utilizados en la comparación (el interés público y privado):
a.- Cualquier bien jurídico de toda la comunidad o de la mayoría de ella (seguridad, tranquilidad, salud, en fin orden público), pudiendo ser una parte reducida de la misma pero lo relativo a un valor esencial a dicha comunidad.
b.- Trasciende al interésparticular o los intereses particulares de grupos económicos, políticos, etc. Que formen parte de la comunidad.
c.- Es superior al interés particular; superioridad ésta que se deriva de la propia Constitución, permitiendo de esa manera que en aras de su tutela puedan sacrificarse legítimamente intereses particulares, como por ejemplo en el caso de la expropiación.
d.- Corresponde a órganosidentificados en la Constitución o en la Ley, cuando ésta no lo hace, calificar a los bienes jurídicos de la comunidad, como interés público.
Los indicadores de la comparación (el contrato y el acto administrativo. La incidencia de los dispositivos constitucionales y legales):
Parte del principio de que todos los particulares se encuentran en una relación de paridad o igualdad jurídica; por tanto,en el logro de ese cometido será el producto del esfuerzo de cada individuo el que señale la diferencia, pues, en nuestro caso, el principio recogido en el articulo. 21 de la Constitución (de igualdad o de no discriminación) impide que un particular pueda considerarse superior a otro.
Fundamento del privilegio de la ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos:
El derecho a la tutelajudicial efectiva se satisface facilitando que la ejecutividad pueda ser sometida a la acción de un Tribunal y que éste, con la información y contradicción que resulte menester, resuelva sobre la suspensión.
ESCUELAS:
Viena: Formula la denominada teoría gradualista o de la teoría pura del derecho, “Norma”
Pandectista: Comandaba en el campo del Derecho Público por LABAND, JELLINEK y en eladministrativo por OTTO MAYER que formuló sus tesis a finales del siglo XIX, al cual algunos Manuales de Derecho Administrativo incorporan a la Escuela de Viena, tal vez porque ejerció una notable influencia sobre Merkl, definió a la administración acudiendo a una formula reduccionista o residual, pues ante la imposibilidad de lograr esa definición ideal abstracta, estimó que administración era laactividad estatal que resultaba luego de excluir la legislación y la jurisdicción, o dicho de otra manera, toda la actividad del Estado que no era ni legislación ni justicia.
Francesas: En este contexto tanto Duguit como Hauriou consideran, con los matices antes señalados que la administración es la actividad estatal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios públicos. “todo...