D CIMA CLASE R GIMEN JUR DICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

RÉGIMEN JURÍDICO DE
LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

Régimen Jurídico de los Actos
Administrativos
Actuación Administrativa
Formalmente, existen varios criterios para determinar la actividad jurídica de
la Administración.
De acuerdo al destinatario de la acción:

• Actividad externa: se refleja en una decisión cuyo destinatario es un sujeto de
derecho que se encuentra fuera de la esfera jurídicaorganizativa de la
Administración. V.gr. Un administrado cualquiera

• Actividad interna: decisión destinada a sujetos que se encuentran dentro de la
esfera organizativa de la propia entidad pública. V.gr. Funcionarios, servidores.

Régimen Jurídico de los Actos
Administrativos
De acuerdo al contenido de la propia actuación:

• Actuación jurídica o formal: Se expresa una decisión formal,
destinada arealizar la aplicación del derecho objetivo (V.gr. Actos
administrativos, actos de administración interna)
• Actuación material: Se trata de simples hechos con relevancia jurídica
que materializan efectivamente una decisión administrativa “del
derecho a los hechos). V.gr. Clausura de un local, demolición de una
construcción ilegal.

ACTOS DE
ADMINISTRACIÓN

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
• Los actos deadministración interna o material, está
referido a regular la propia administración, organización o
funcionamiento de la Administración Pública, cuyos
efectos se dan exclusivamente dentro del ámbito interno
de ésta.
• El numeral 1.2.1 del artículo 1 de la Ley 27444, señala
que son actos de administración los destinados a
organizar o hacer funcionar sus propias actividades o
servicios.

ACTOS DEADMINISTRACIÓN
• Los llamados actos de Administración Interna no son actos
administrativos puesto que no afectan a los terceros que
no forman parte de la entidad, siendo que se orientan a la
eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines
permanentes de las entidades.
Los actos de
administración interna de las entidades están destinados a
organizar o hacer funcionar las actividades o serviciosde
las mismas. Estos actos son regulados por cada entidad,
con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de
esta Ley, y de aquellas normas que expresamente así lo
establezcan

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
• Asimismo, constituyen también actos de administración interna los
actos relativos al personal de la entidad. Sobre esto hay que efectuar
un conjunto de precisiones. Y es que, el empleadopúblico no es un
administrado respecto a la entidad en la cual labora, puesto que la
naturaleza de la relación que lo vincula a dicha entidad es por
completo distinta. El empleado público esta sometido a un conjunto
de obligaciones evidentes frente a la referida entidad, a la vez que
goza de determinados derechos; los cuales no afectan a los
administrados.
•  

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
• Por suparte el artículo 7 de la Ley No. 27444, establece
que los actos de administración se orientan a la eficacia y
eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de la
Entidad. Deben ser emitidos por el órgano competente, su
objeto debe ser física y jurídicamente posible.

¿Son impugnables los actos de administración interna?

 

• El hecho de que nos encontremos ante un acto de administracióninterna no significa
que el mismo no sea susceptible de impugnación. Ya ha señalado el Tribunal
Constitucional en reiterada jurisprudencia que no existen zonas de decisión pública
exentas de control jurisdiccional, lo cual es perfectamente consistente con el
concepto de Estado de Derecho, en el cual las atribuciones públicas deben estar
debidamente limitadas, a fin de evitar que las mismas vulnerenderechos
fundamentales. Ello significa que un acto de administración interna puede ser
impugnado si es que vulnera derechos o intereses de una persona determinada, en
aplicación de lo dispuesto por el artículo 148° de la norma constitucional.
 

¿Son impugnables los actos de
administración interna?
• Un ejemplo interesante de lo señalado es lo dispuesto en el artículo
24° de la Ley Orgánica...