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D oc um e nt o

C o n p es

3292

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

PROYECTO DE RACIONALIZACIÓN Y AUTOMATIZACIÓN DE
TRÁMITES
(AGENDA INTERNA)

Programa de Renovación de la Administración Pública: PRAP

Departamento Administrativo de la Función Pública
DNP: DDE

Versión aprobada
Bogotá, D.C., 28 de Juniode 2004

En desarrollo de las estrategias formuladas en el documento CONPES 3248 del Programa de Renovación
de la Administración Pública, el presente documento presenta a consideración del Consejo de Política
Económica y Social CONPES, el proyecto de racionalización y automatización de trámites que tiene por
objetivo establecer un marco de política para que las relaciones del gobierno con losciudadanos y
empresarios sean mas transparentes, directas y eficientes, utilizando estrategias de simplificación,
racionalización, normalización y automatización de los trámites ante la administración pública.
I.

INTRODUCCIÓN
El proyecto de racionalización y automatización de trámites es parte fundamental del Programa de

Renovación de la Administración Pública (PRAP), constituyéndosecomo una de las estrategias
transversales tendientes a materializar el concepto de Estado Comunitario a través del fortalecimiento
gerencial de la administración pública. Este proyecto busca fortalecer la eficiencia y la eficacia de la
administración mediante la racionalización y automatización de los trámites, procesos y procedimientos,
los cuales deben ser capaces de agregar valor en eldesarrollo de la gestión pública.
Toda entidad de la administración pública brinda servicios a la comunidad para cumplir su objeto
social y reconocer los derechos del ciudadano. En la forma de acceder a estos bienes y servicios se
identifican los diferentes trámites orientados a la obtención de licencias, reconocimiento de derechos,
regulación de las actividades económicas y control de lasactividades públicas. El trámite siempre es
generado por un agente externo1 a las entidades públicas y regulado por el Estado.
La simplificación de trámites ha sido una preocupación constante del Estado Colombiano puesto
que en ella se resume tanto la relación con la ciudadanía, como la eficiencia y eficacia de las entidades
estatales, es decir, la credibilidad de las instituciones. En ese sentido, elEstado debe estar atento a los
diferentes cambios y tendencias en el entorno económico y político, de manera que pueda adoptar
prácticas administrativas que permitan dar cumplimiento a los fines del Estado con eficiencia
administrativa, en el cual los trámites se conviertan en un mecanismo para agilizar las relaciones entre la
administración y la sociedad.
La eficiencia se basa en lanormalización, la estandarización y la simplificación. En función de
esta eficiencia, se debe buscar la eficacia para una mejor prestación de los servicios a todos los

1

Ciudadano, empresarios, gremios, Ong y entidades públicas, entre otros.

2

ciudadanos, la reducción de los costos mediante ahorros de los ciudadanos para acceder a los servicios y la
reducción de los plazos requeridos paraacceder a los servicios gubernamentales.
En esta perspectiva, el Plan Nacional de Desarrollo plantea dentro de las estrategias de
competitividad y desarrollo y de renovación de la administración pública, la racionalización de trámites,
procesos y procedimientos y una coordinación administrativa interinstitucional. Bajo este marco, el
Gobierno adelantará acciones para diseñar e implantarproyectos de racionalización de trámites, procesos
y procedimientos de la administración pública y utilizará las nuevas tecnologías para facilitar la
interacción directa entre éste y los ciudadanos, su pleno acceso a la información y los servicios, y óptimas
facilidades de vigilancia y participación.
II.

ANTECEDENTES LEGALES E INSTITUCIONALES
Durante las dos últimas décadas, los gobiernos han...