E Du C A C I Ó N Y C O N O C I M I E N T O.

E DU C A C I Ó N Y C O N O C I M I E N T O.
EJE DE LA
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON EQUIDAD.
CEPAL-UNESCO
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Oficina Regional de Educación para América Latina y le Caribe (OREALC)

1. DESAFIOS
Los países de América Latina y el Caribe enfrentan en la década de los años noventa desafíos internos y externos. En lo interno se trata deconsolidar y profundizar la democracia, la cohesión social, la equidad, la participación, en suma, la moderna ciudadanía. En lo externo pretende compatibilizar las aspiraciones de acceso a los bienes y servicios modernos con la generación del medio que permita efectivamente dicho acceso: la competitividad internacional. En los distintos países de la región, la intensidad que dichos desafíosadquieren es diferente pero en todos tienen especial relevancia.
2. EL CARACTER CENTRAL DE LA EDUCACION Y LA PRODUCCIÓN DEL
CONOCIMENTO
La difusión de valores, la dimensión ética y los comportamientos propios de la moderna ciudadanía, así como la generación de capacidades y destrezas indispensables para la competitividad internacional (creciente basada en el progreso técnico) reciben un aporte decisivode la educación y de la producción del conocimiento en una sociedad. La reforma del sistema de producción y difusión del conocimiento es, entonces un instrumento crucial para enfrentar tanto el desafío en el plano interno, que es la ciudadanía, como el desafío en el plano externo, que es la competitividad. Se entiende así que esta dimensión sea central para la propuesta de la CEPAL sobretransformación productiva con equidad.
3. LA SITUACION REGIONAL
Los sistemas educacionales, de capacitación y de ciencia y tecnología han experimentado en los últimos decenios una expansión cuantitativa notable, aunque incomplete, en la mayor parte de los países de la región. Presentan, sin embargo, obvias insuficiencias en lo que respecta a la calidad de sus resultados, a su pertinencia con respecto alos requerimientos del entorno económico y social y al grado de equidad con que acceden a ellos los distintos estratos de la sociedad. Su institucionalidad tiende a la rigidez, a la burocratización y a una escasa vinculación con el entorno externo. La década pasada, marcada por la restricción de recursos públicos, la creciente apertura a la economía internacional y la democratización, configura elfin de un ciclo y hace impostergable la transición hacia un periodo cuyo dinamismo y desempeño estarán marcados por el grado de centralidad que las sociedades otorguen
a la educación y la producción de conocimiento.
4. NECESIDAD DE UNA ESTRATEGIA
En estas circunstancias resulta fundamental desafiar y poner en productiva una estrategia para impulsar la transformación de la educación y de lacapacitación y aumentar el potencial científico-tecnológico de la región, con miras a la formación de una moderna ciudadanía, vinculada tanto a la democracia y la equidad como a la competitividad internacional de los países, que hace posible el crecimiento sostenido apoyado en la incorporación y difusión de progreso técnico. Imaginar que la ciudadanía pueda tener plena vigencia sin un esfuerzoefectivo en materia de competitividad resulta, en el decenio de 1990, tan infundado institucionales como suponer que la competitividad -necesariamente de carácter sistémico- pueda sostenerse con rezagos importantes en el ámbito de la dinámicas de la ciudadanía.
5. OBJETIVOS, CRITERIOS Y LINEAMIENTOS
La estrategia propuesta se articula en torno a los objetivos de ciudadanía y competitividad; adoptacomo criterios inspiradores de las políticas la equidad y el desempeño, y como lineamientos para las políticas, y a la integración nacional como motivación del esquema institucional. En los tres planos se lograron avances importantes; sin embargo, las insuficiencias en cada uno de ellos se vinculan, a lo menos parcialmente, a la omisión en que se incurrió con respecto a los otros tres componentes...