g. publica

Capítulo 1: La especificidad de la gestión Pública: El concepto de “Management Público”
Resumen Por Marcos Irribarra para la cátedra de Gestión Pública, 31 de Marzo del 2013.
I. Introducción
El interés por el “Management” refleja las dificultades que encuentra la Administración Pública para
adaptarse a la escala y complejidad de los problemas que le plantea la sociedad actual. El ManagementPúblico promete aliviar la presion económica sobre recursos escasos. El articulo, por una parte muestra
la relecancia del “Management” a la hora de dar respuestoa a los retos de la modernización de la
Admin. Pública. Y por otro delimita la gestión empresarial en la aplicación a organizaciones públicas.
Durante los 70, el “Management Público se presentó como un conjunto de doctridoas deaplicación
general y universal, con rasgos de portabilidad, difusión y de neutralidad política. Sin embargo, la
naturaleza y especificidad de muchos de los problemas públicos pondrá de manifiesto la imposibilidad
de encontrar soluciones “listas para usar” en el sector privado. Como afirma Metcalfe: el desarrollo del
Management Público puede contemplarse como un proceso que va progresivamente “de lalimitación y
la innovación”
II. La Tradición Del “Management” En La Administración Pública: Entre El Escepticismo Y la
Interpretación Restringida.
La especificidad científica del Management procede de su singular ortientación a la mejora del
rendimiento de las organizaciones, pero el Management se ha diversificado en multitud de corrientes de
pensamiento del comportamiento humano y lanaturaleza de las organizaciones. Puede comprenderse
en consecuencia, la dificultad de trasladar conceptos y praxis del Management hacia la Administración
Pública.
Sin embargo, la introducción del Management a la Administración Pública ofrece pobres resultados. El
escepticismo fue la reacción predominante ante un lenguaje extraño y hostil a la teoría administrativa.
En consecuencia, el transplante detécnicas de gestión tuvo una vigencia precaria y poco duradera. El
pensamiento del Management como lo recogio la reforma administrativa estaba fuertemente restringido
tanato en sus dimensiones como en el contenido doctrinal. Esta interpretación tan restringida
consideraba al Management como un conjunto de técnicas universales, igualmente aplicables a todo
tipo de organizaciones; al mismotiempo, el “Management se relaciona exclusivamente con la
racionalización de estructuras y procedimientos, la depuración técnica de los procesos de toma de
decisiones y el incremento de la productividad de los empleados públicos. Por esto, a finales de los 70
la vivencia de los conceptos y técnicas del Management en la práctica administrativa seguía siendo mas
bien testimonial y limitada. “Larealidad del Management Públixo es muy controvertida: para algunos
se trada de un concepto estrella, mientras para otros es el instrumento culpable de una voluntad de
privatización o de rentabilización de los servicios públicos”(Gilbert)
III. Las Particularidades De La Gestión En La Administración Pública (Según Gunn)
a) La Administración Pública es diferente: Realidad ajena del sector privado,existiendo diferenciales
como la demilitación legal, monopolio de ciertas sanciones y poderes coercitivos.
b) La gestión pública y privada se parecen en lo no importante: Las técnicas de gestión privada son
útiles en el sector privado sólo de forma muy marginal.
c) El Management Público es un paradigma integrador: por una parte aprovecha las enseñanzas de la
gestión empresarial, y por otradesarrolla sus propios conceptos y categorías.

d) Convergencia entre la gestión pública y la privada: Nos encontramos con diferentes configuraciones
organizativas en las que se mezclan los aspectos públicos y privados.
e) La gestión empresarial es una forma menos eficiente de gestión privada:
No puede negarse la existencia de condicionantes que matizan de forma considerable cualquier...