T.R.E.P.H

EL GASTO PÚBLICO
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad. Así mismo el gasto público es un instrumento importante de la política económica de cualquier paíspues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc. Es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario principalmente.
Citando a Villegas (1992: 31-36) puede definírsele como: "las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley paracumplir sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas. Analiza el mencionado autor esta definición afirmando que el gasto público lo conforman erogaciones dinerarias ya que, en la época moderna, tanto su estimación y ejecución están valoradas en términos monetarios, y están representadas en dinero o en bienes que pueden ser objeto de valoración monetaria. Estas erogaciones sonefectuadas por el Estado ya que se incluyen todas las sumas de dinero que egresan del Tesoro Público y deben ser financiadas por los ingresos recaudados por éste. Así mismo el gasto público se realiza en virtud de la ley en vista de que "no hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice" (principio de legalidad del gasto), es decir, los entes públicos solo pueden ejecutar el gasto cuando éste hasido autorizado previamente por algún tipo de instrumento legal. Finalmente es un gasto que se realiza para cumplir los fines del Estado consistentes en la satisfacción de las necesidades de la colectividad, ya que esta es la finalidad principal que se ha otorgado a la actividad financiera pública; con respecto a esta finalidad hay que señalar que no siempre todas las erogaciones del tesoro públicoresponden a la satisfacción de necesidades, y por ello no dejan de ser catalogados como gasto público. Se considera que en la medida en que el gasto público contribuya a la satisfacción de necesidades será más legítimo (principio de legitimidad del gasto), pero aún en aquellos casos en que no se aplique tal principio sigue existiendo el gasto público si cumple con el resto de las condiciones arribamencionadas; "por eso, la necesidad pública es el presupuesto de legitimidad del gasto público, pero no su presupuesto existencial" (Villegas, 1992).
En el mismo orden de ideas, y reafirmado lo planteado por Villegas, Giuliani Fonrouge establece que el gasto público constituye "toda erogación que incide sobre las finanzas del Estado, generalmente en dinero, destinada al cumplimiento, de finesadministrativos o económico-sociales y autorizada mediata o inmediatamente por la Ley" (Fariñas, 1986: 36). Este autor le añade como finalidad al gasto público el cumplimiento de los fines administrativos del Estado (además de los fines sociales).
Los autores antes mencionados coinciden en identificar ciertas condiciones elementales para que una erogación pueda considerarse como gasto público (porejemplo, que sean efectuadas por el Estado y autorizada mediante leyes).
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario,el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda pública, este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su costo.
El...