V

CAPÍTULO SEGUNDO
ÁMBITO PROTECTOR DEL JUICIO DE AMPARO . . . . . . . . .

19

I. Amplitud protectora del juicio de amparo de conformidad con el sistema vigente . . . . . . . . . . . .
II. Ampliación del ámbito protector del juicio de amparo .

19
28

CAPÍTULO SEGUNDO
ÁMBITO PROTECTOR DEL JUICIO DE AMPARO
I. AMPLITUD PROTECTORA DEL JUICIO DE AMPARO
DE CONFORMIDAD CON EL SISTEMA VIGENTE

Elfundamento constitucional de la amplitud protectora del juicio de amparo deriva del artículo 103, que a la letra dice:
Artículo 103. Los tribunales de la Federación resolverán toda controversia
que se suscite:
I. Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantías individuales;
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberanía de los Estados o la esfera decompetencia del Distrito Federal, y
III. Por leyes o actos de las autoridades de los estados o del Distrito
Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.

Si bien una lectura apresurada del artículo arriba transcrito nos llevaría a concluir que el ámbito de protección del juicio de amparo es reducido, al proteger exclusivamente garantías individuales, i. e. violaciones
directasa derechos fundamentales, lo cierto es que el desarrollo propio
del amparo mexicano le ha dado, a través del tiempo, una gran extensión.
La explicación de este fenómeno no se encuentra en los preceptos relativos a la procedencia del amparo. Es necesario hacer un análisis más
amplio. Así, el artículo 25 del Acta de Reformas de 1847 previó la procedencia del amparo para proteger los derechosconsagrados en la Constitución de 1824 y las leyes constitucionales; por su parte, el artículo
101 de la Constitución de 1857, similar al actual artículo 103 constitucional, estableció la procedencia del juicio de amparo en contra de los
actos o leyes que: a) violaran las garantías individuales; b) provinieran
de las autoridades federales y vulneraran o restringieran la soberanía de
19

20

ARTUROZALDÍVAR LELO DE LARREA

los estados, o c) aquellos de las autoridades locales que invadieran la
esfera de la autoridad federal.
La comprensión de la expansión actual del amparo mexicano es imposible sin referir, así sea brevemente, el fenómeno de la llamada desnaturalización del juicio de amparo, derivada del texto definitivo del artículo 14 de la Constitución de 1857, que dio lugar a la denominadagarantía de la exacta aplicación de la ley, la cual fue calificada de bastarda por Emilio Rabasa, merced a la cual el amparo dejó de ser un instrumento de control constitucional en sentido puro para adquirir, además, la función de controlador de la legalidad de todas las sentencias
judiciales dictadas en el país.
En efecto, como relata Rabasa,21 dentro del seno del Constituyente de
1856-1857, laComisión redactora presentó en su proyecto de Constitución tres artículos cuya discusión generó de manera impensada el nacimiento de una nueva garantía individual. Nos referimos a los artículos
4o., 21 y 26 del proyecto de Constitución; el primero tutelaba la garantía de la irretroactividad de la ley,22 los dos últimos buscaban proteger,
con distintas palabras, la garantía del debido proceso legal23que, entre
nosotros, se denomina comúnmente como de audiencia.24 Debe tenerse
21 El artículo 14, estudio constitucional y el juicio constitucional, México, 1906;
se consultó la versión publicada por Porrúa: El artículo 14 y el juicio constitucional,
México, 1978. La discusión en el Congreso Constituyente de 1856-1857, a la que haremos alusión, puede ser consultada en Zarco, Francisco, Historia delCongreso Constituyente de 1857, México, Imprenta Escalante, 1916.
22 El artículo 4o. del proyecto de Constitución decía: “ No se podrá expedir ninguna ley retroactiva, ex post facto, o que altere la naturaleza de los contratos” .
23 El artículo 21 del proyecto de Constitución establecía: “ Nadie puede ser despojado de sus propiedades o derechos, ni proscrito, desterrado o confinado, sino por...