Órganos De La Administracion Publica

Modulo I. Órganos de la Administración

Introducción
Todo ente al cual el ordenamiento jurídico le reconozca la capacidad de ser sujeto de derecho será persona; tal es el caso del Estado. Es una realidad que el concepto de personalidad jurídica es una ficción, una abstracción jurídica, creación de la ley. La persona jurídica estatal actúa a través de sus órganos, los cuales han sido creadospor el Estado mismo, pero, como cada uno de los órganos integrantes del Estado (algunos con personalidad jurídica) carecen de inteligencia y de voluntad, no pueden querer ni pensar por sí mismos como lo hacen las personas físicas, por lo que se ven en la situación de requerir de la voluntad e inteligencia de  personas físicas: los servidores públicos.
El quid radica en saber cómo es que al Estado,persona jurídica pública, le son imputables los actos de ciertas personas físicas. Para esclarecer esta cuestión, en esta segunda unidad, se estudiarán algunas de las teorías que pretenden dar respuesta, como es la teoría de la representación y la teoría del órgano. Sobre esta última, Otto Von Gierke aclara que los servidores estatales no deben ser considerados personas ajenas al Estado; “ellosse incrustan en la organización estatal como una parte integrante o constitutiva de ella”.1
Así pues, en esta unidad, se estudia a los órganos de la administración pública federal; los conceptos de  órgano formal y material, de acuerdo con la propuesta de Kelsen; los órganos de autoridad y los auxiliares y la diferencia entre órganos y sus titulares. Comprende este bloque el estudio de lasituación legal de los servidores públicos, es decir, de aquellos cuyos actos son imputables al Estado.
Finalmente, se estudian las principales formas de organización administrativa; las diversas maneras que tiene la administración pública de estructurar cada uno de sus elementos integrantes, ya sea con una marcada, atenuada o difuminada relación de jerarquía hacia el titular del poder ejecutivo para lamejor consecución de sus fines.
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1 Citado por  Miriam Mabel Ivanega, Elementos de derecho administrativo, Universidad Externado de Colombia, primera edición, Colombia, 2008
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Objetivos particulares
* Reconocer la estructura de la administración pública federal a través del estudio de los distintos tipos de órganos que la integran

* Identificar las distintas formas deorganización administrativa
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Órganos de la administración pública federal
En los términos del artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la administración pública federal se divide en centralizada y paraestatal. Este precepto dispone que la ley orgánica respectiva distribuya los negocios del orden administrativo de la federación que estarán a cargo de lassecretarías de Estado. Cabe mencionar que el artículo en comento trata únicamente de la administración pública federal ubicada en el ámbito del poder ejecutivo y es a la que divide en centralizada y paraestatal.
La administración pública adopta diversas formas de organización, distintas maneras para estructurarse y lograr la realización de sus actividades. Entre las formas de organizaciónadministrativa, se encuentran, principalmente, la centralización, la descentralización y la desconcentración, por lo que, en el ámbito de la administración pública federal, existen distintos tipos de órganos: centralizados, descentralizados y desconcentrados. Éstos últimos no están comprendidos de manera explícita en el artículo 90 constitucional.
Los órganos centralizados dependen de manera directa einmediata del presidente del titular del poder ejecutivo. Los órganos desconcentrados tienen una relación de jerarquía con algún órgano centralizado. Los órganos descentralizados son entes que tienen personalidad  jurídica propia, es decir, son personas jurídicas de derecho público que tienen una relación que no es de jerarquía con respecto a la administración central. La ley orgánica a la que hace...