“CONTROL INTERNO AMBIENTE DE CONTROL GERENCIA DEPARTAMENTAL CONTRALORÍA”

“CONTROL INTERNO AMBIENTE DE CONTROL
GERENCIA DEPARTAMENTAL CONTRALORÍA”
CAPÍTULO I
1.1.- INTRODUCCIÓN
La palabra “Control” puede tener las siguientes acepciones: comprobación, inspección, fiscalización, intervención; dominio, mando, preponderancia; regulación, normal o automática, sobre un sistema. Todas estas definiciones hacen referencia a la guía o dirección de actividades, pero no secentran en el resultado final deseado. Sin embargo, el concepto de búsqueda de un objetivo deseado aparece en la siguiente definición: “Ejercer una influencia deliberada para conseguir un objetivo predeterminado”, conforme lo señala James R. Beniger, The Control Revolution, (1986).
El 29 de octubre de 1958, el “Comité de Procedimientos de Auditoría del Instituto Americano de Contadores PúblicosCertificantes” AICPA (1958), a través de una declaración transcrita en el Statement on Auditing Standards 1 (SAS 1), define el control interno de la siguiente manera: “El Control Interno comprende el plan de organización, todos los métodos coordinados y las medidas adoptadas en el negocio para proteger sus activos, verificar la exactitud y confiabilidad de sus datos contables, promover laeficiencia operativa y estimular la adhesión a las prácticas ordenadas por la gerencia”, definición que fue la más aceptada y utilizada por todas las organizaciones, tanto privadas como públicas.
El control interno está inmerso en los procedimientos administrativos y operativos. Con esta concepción de “incorporación” se pretende acabar con la idea de que los controles constituyen una carga adicional a losprocesos preestablecidos. Es decir que los controles internos deben formar parte de los procesos administrativos y operativos, descartándose la idea de que constituyen un proceso adicional y completamente separado.
1.2.- DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Se puede resumir en los siguientes puntos:
- Centralización en la toma de decisiones, tanto administrativas como operativas
- Falta de trabajoparticipativo y cooperativo por parte del algunos funcionarios, debido a sus recargadas tareas
- Reducida cantidad de personal para atender los requerimientos de la sociedad y de las entidades públicas
- Objetivos de gestión definidos por Oficina Central (La Paz)
- No existe suficiente respaldo de los superiores en el trabajo de subalternos
- Burocracia en las áreas económica, financieras yadministrativas de la entidad
- Sobrecarga de trabajo.
- Actividades dirigidas y controladas por una sola persona.
- Los procesos de selección de personal son muy lentos y centralizados.
- Evaluación de desempeño del personal subjetivos, lo que conlleva a la desmotivación
Estas deficiencias por acción u omisión conllevan al deterioro del ambiente de control de la entidad objeto de estudio ypor ende afecta al personal que trabaja en cada uno de los procesos que involucran al Control Gubernamental, de acuerdo a su grado de participación y decisión que conlleve perjuicio al Estado.
1.3.- Formulación del problema
En la Gerencia Departamental de Tarija de la Contraloría, no se encuentra implantado el Control Interno, porque no se cumplen algunos de los principales factores delambiente de control, lo que ocasiona un ambiente de control inadecuado para el personal y deterioro de la imagen institucional.
1.4.- HIPÓTESIS
Con un Ambiente de Control adecuado la Gerencia Departamental de Tarija podría cumplir sus metas y objetivos.
1.5.- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
1.5.1.- Justificación Institucional
El aporte de este trabajo consiste en proporcionar un diagnósticoy una evaluación del grado de aplicación del “Ambiente de Control” y sus componentes, en la Gerencia Departamental de Tarija de la Contraloría General de la República; para proponer y recomendar estrategias y ajustes necesarios que puedan ser implementados en la entidad para mejorar la imagen institucional y ambiente de control.
1.5.2.- Justificación Académica
En el aspecto académico, el...