Órganos E Instancias De Evaluación Y Control Del Sistema De Administración Financiera

Para comenzar el tema es importante explicar que la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, en su artículo 4, asigna la rectoría y coordinación de la administración financiera al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, el cual dirige, supervisa y mantiene la aplicación de la estructura de la administración financiera a nivel nacional, de conformidadademás con la Constitución.

Sistemas que conforman a la Administración Financiera del Sector Público Venezolano.

La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, tiene por objeto la regulación la administración financiera, el sistema de control interno del sector público, y los aspectos referidos a coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y alFondo de Ahorro Intergubernamental.

En lo que se refiere a la organización de la administración financiera, la ley estipula un conjunto de sistemas interrelacionados y coordinados, que le conforman, preceptuando en el dispositivo normativo número 3 lo siguiente:

Artículo 3:“Los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería y contabilidad, regulados en esta Ley; así como los sistemastributarios y de administración de bienes, regulados por leyes especiales, conforman la administración financiera del sector público. Dichos sistemas estarán interrelacionados y cada uno de ellos actuará bajo la coordinación de un órgano rector”

Es así, como el legislador subsumió a los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería, contabilidad, tributario, administración de bienes, comoconstitutivos de la administración financiera del sector público, a los cuales se le incorporan el sistema de control interno (artículo 5 LOAFSP), la coordinación macroeconómica, el fondo de estabilización macroeconómica, el fondo de ahorro intergubernamental (artículo 1 LOAFSP), concebidos con el firme propósito de coordinar y armonizar el ejercicio de la actividad financiera del sector públicovenezolano, y así ajustarse a las tendencias internacionales de control y transparencia financiera, con lo cual se pretende la integración de la administración financiera del Estado.

1) Sistema presupuestario:

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, se introducen una serie de cambios significativos en materia presupuestaria, que persiguela organización del sistema presupuestario, ordenándose así la creación de las Oficinas Nacionales, dentro de las cuales se instituye la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), con facultades de coordinador de la política financiera en materia presupuestaria, a tenor de lo dispuesto en el artículo 21 de la referida ley.
El resto de las disposiciones normativas se refieren a los principios,normas, y procedimientos que rigen la materia presupuestaria de los entes y órganos del sector público obligados (artículo 6 LOAFSP).
Si bien es cierto, la Ley en comento, ordena la creación de la Oficina Nacional de Presupuesto, es momento de preguntarse ¿qué es? A lo cual puede decirse que es el órgano rector del Sistema Presupuestario Público, creado con la finalidad de cumplir las atribucionesque le confiere el referido artículo.
Para una mejor ilustración del origen de esta oficina hay que remontarse al año 1958, cuando se inició en Venezuela un proceso de reforma en la administración pública cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que planteaba el Estado moderno. De manera casi simultánea se comienzan a realizar los estudios que daban como resultado la implantación del “sistemade planificación” (Decreto 492 del 30 de Diciembre de 1958), creación de la Comisión de la Administración Pública Nacional (Decreto 287 de fecha 27 de Junio de 1958) e inicio de la modernización del Sistema Presupuestario por programas, con la entrega al soberano Congreso de la República del presupuesto por programas como un anexo explicativo de la Ley de Presupuesto por Programas, que se...