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COSTA RICA

Proceso presupuestario municipal y participación ciudadana en Costa Rica

Dra. Violeta Pallavicini Consultora

Junio de 2004.

320.83 Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano F981i Proceso presupuestario municipal y participación ciudadana en Costa Rica / Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano - -1a. ed.- - San José, Costa Rica: Fundación Arias para laPaz y el Progreso Humano, 2004. 53 p. ; 21 cm. (Serie: Hagamos las cuentas, Nº 6). ISBN: 9977-17-136-1 (Vol. 6) ISBN: 9977-17-130-0 (Obra completa) 1. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL - COSTA RICA. 2. MUNICIPALIDADES - PARTICIPACIÓN CIUDADANA. I. Serie. II. Título.

FUNDACIÓN ARIAS PARA LA PAZ Y EL PROGRESO HUMANO Tel. 506-224-1919 / Fax (506) 224-4949, Apdo. 8-6410-1000, San José, Costa Rica Sitioweb: www.arias.or.cr / Correo electrónico info@arias.or.cr CREDITOS: Director Ejecutivo: Coordinación general: Edición: Luis Alberto Cordero Carla Morales R. Jean Paul Vargas Carla Morales R. Jean Paul Vargas

Impreso en Costa Rica por: Lara Segura & Asoc. (506) 256-1664 larase@racsa.co.cr

Esta publicación fue posible gracias al apoyo financiero de IBIS-Dinamarca para CentroaméricaPresentación

La democracia en los países centroamericanos, responde a diversos procesos inmersos en una compleja construcción histórica y cuya praxis no puede mejorarse tan sólo a partir de reformas constitucionales o sobre prácticas electorales, como tampoco en la definición y adopción exclusiva de las políticas públicas trascendentales. Este proceso debe estar acompañado de una verdaderaconcientización y revaloración del significado de la política por parte de los diversos actores y de la sociedad civil. El fortalecimiento de la democracia pasa por reconstruir la credibilidad de la ciudadanía en sus gobiernos y que estos a su vez sean capaces de escuchar, comprender y atender de manera eficiente las percepciones, necesidades, y opiniones de la ciudadanía. Si bien esta aspiración debeextenderse a todo el quehacer del Estado, lo cierto es que son las municipalidades los espacios idóneos para promover la participación ciudadana real y efectiva en la toma de decisiones sobre políticas e iniciativas que afecten directamente sus intereses y necesidades. La Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano como parte de sus esfuerzos por fortalecer las democracias en Centroamérica, ha llevadoadelante el proyecto Hagamos las Cuentas: políticas públicas, ciudadanía y presupuestos, que en una primera fase trabajó en sensibilizar y capacitar sobre el análisis y monitoreo de presupuestos públicos, trasladando conocimiento práctico a las organizaciones de la sociedad civil. Del resultado de esta experiencia, se pudo constatar que la ciudadanía requiere de insumos de información práctica ybásica sobre la estructura y funcionamiento de los municipios, del proceso del

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ciclo presupuestario y los alcances de esto para construir una participación ciudadana efectiva en el espacio local. El involucramiento ciudadano en la planificación y presupuestación tiene también como subproducto un mayor acercamiento ciudadano en el control sobre el uso de los recursospúblicos. Sin embargo, si no hay conocimiento sobre la estructura el municipio, los espacios de participación de los cuales se dispone y del ciclo presupuestario, difícilmente se tendrán las herramientas necesarias para participar eficientemente en aquellos espacios que el municipio disponga abrir. Es así como el Proyecto Hagamos las Cuentas cuya segunda fase se ha denominado: "Conocimiento presupuestario,apropiación ciudadana e incidencia en políticas públicas", buscó atender las necesidades de información identificadas, a través de investigaciones en cada uno de los países de la región, las cuales estuvieron centradas en evidenciar los espacios normativos en el proceso de descentralización, los espacios de participación ciudadana establecidos o no en el ordenamiento jurídico y la dinámica...