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Mar del Plata productiva: diagnóstico y elementos para una propuesta de desarrollo local
La rama metalmecánica está compuesta en su interior por cuatro sub-ramas sumamente
heterogéneas. De éstas, las más importantes son la sub-rama 28 –fabricación de productos
elaborados de metal (excepto máquinas y equipos)– y la sub-rama 29 –fabricación de máquinas y
equipos–. La primera concentrala mayor cantidad de locales (167) que son, en relación a la subrama 29, más pequeños por lo que generan menor empleo y valor de producción y a su vez, la
productividad media es marcadamente menor. En otras palabras, las características de la rama 28
con alto número de locales y bajos niveles de empleo, valor agregado y facturación, llevan a pensar
que la misma incluye un númeroimportante de empresas de escala muy pequeña y de baja
productividad.
Cuadro 46
ESTRUCTURA DE LA RAMA METALMECÁNICA
(En porcentajes)
Sub-rama
Nro.
Locales
% Empleo %
Valor
Agregado
%
27 Fab. metales comunes 7 2 16 1 221798 1
28 Fab. productos de metal (excepto máq.y eq) 167 53 422 28 5743526 18
29 Fab. máquinas y equipos 80 25 739 48 17052834 54
34Fab. de vehículos y sus partes 40 13 170 11 3042341 10
35 Fab. de otros equipos de transporte 20 6 185 12 5614125 18
Total 314 100 1532 100 31674624 100
Fuente: Elaboración propia sobre la base del Censo Nacional Económico 1994.
Gráfico 14
ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA METALMECÁNICA
(En porcentajes)
0
1 0
2 0
3 0
4 0
5 0
6 0
P orcenta ej s
2 7 2 8 2 9 3 4 3 5
R amasN RO D E LOC ALES
E MP LE O
V A B
Fuente: Elaboración propia sobre la base del CEN´94.
Por su parte, la sub-rama 29 –fabricación de máquinas y equipos– posee el mayor tamaño
medio de establecimientos y la mayor productividad por empleado de la rama, pues si bien no tiene
una proporción significativa de los locales, genera la mayor parte del valor agregado (50%) y del
valor de laproducción de la rama metalmecánica (55%).
Desagregando la sub-rama 29, se destacan, por su escala y productividad, los rubros
fabricación e instalación de equipos de refrigeración, fabricación de máquinas envasadoras y
empaquetadoras y fabricación de calefactores. Los dos primeros constituyen la actividad más
representativa de la sub-rama en términos de cantidad de locales, mientrasque la fabricación de
calefactores abarca a muy pocas empresas pero con características productivas (escala, diseño e
innovaciones) que permiten observar su importancia para la generación de estrategias de
desarrollo.
32
El conjunto de estas empresas tienen un grado elevado de desarrollo de capacidades
tecnológicas.
Dentro de las sub-ramas metalmecánicas más relevantes, ladedicada a fabricación de
máquinas envasadoras ha sido la más dinámica en cuanto a creación de nuevos establecimientos.
En la explicación de este fenómeno encontramos la acumulación de capacidades y conocimientos
en el Partido durante 20 años. Ésta se generó a partir de una empresa local muy dinámica e
innovadora, que contrató muy buenos técnicos locales y llevó adelante un programa decapacitación
permanente.
En la década de los años 90 se producen importantes cambios dentro del sector vinculados
principalmente con la reorganización del sistema productivo. Esta empresa comenzó a externalizar
algunas de sus actividades a través del ofrecimiento de máquinas y equipos a sus jefes de área,
quienes pasaban a operar como subcontratistas (Aggio et al., 1997). A mediadosde la década del
90, la empresa principal entra en crisis y genera la necesidad, por un lado, en los subcontratistas de
buscar alternativas para poder seguir funcionando y, por otro, en el personal que aún quedaba en la
empresa de generar una nueva fuente de trabajo. Así, surge un grupo de empresas con una nueva
combinación de recursos (planta, maquinarias y recursos humanos) originados...