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INICIATIVA DE DECRETO
QUE REFORMA,
ADICIONA Y DEROGA
DIVERSAS
DISPOSICIONES FISCALES

Ciudadano
DIPUTADO FRANCISCO JAVIER RAMÍREZ ACUÑA,
Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
del Honorable Congreso de la Unión.
Presente.
En ejercicio de la facultad constitucional concedida al Ejecutivo Federal, se somete a la consideración del Honorable
Congreso de la Unión, por su dignoconducto, la presente Iniciativa de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga Diversas
Disposiciones Fiscales, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
El Ejecutivo Federal a mi cargo, propuso al Congreso de la Unión una reforma integral de la hacienda pública como un
instrumento para garantizar al Estado, entre otros objetivos, la captación de mayores recursos para atender las necesidades
definanciamiento y, en consecuencia, alcanzar el desarrollo humano sustentable, que constituye un aspecto prioritario
contenido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Conforme a lo anterior en la “Reforma Hacendaria por los que Menos Tienen”, se incluyeron propuestas y modificaciones
orientadas a la atención de diversos temas en materia de finanzas públicas agrupados en cuatro vertientes: (i)mejorar la
eficacia del gasto público y la rendición de cuentas; (ii) mejorar la administración tributaria; (iii) reforzar el federalismo
fiscal, y (iv) establecer las bases de un sistema tributario para incrementar la recaudación mediante instrumentos
impositivos flexibles y neutrales respecto de la inversión.
Por lo que corresponde a las medidas aprobadas tendientes a conformar un sistematributario con instrumentos impositivos
con la capacidad de generar mayores recursos sin afectar las decisiones de inversión, se puede afirmar que éstas han
logrado su propósito, muestra de ello son los resultados de la recaudación tributaria alcanzados durante 2008, lo que
confirma que la estrategia que el Gobierno Federal emprendió con la citada reforma ha sido efectiva, puesto que
contribuyó agenerar las condiciones para enfrentar los efectos derivados de un entorno económico mundial errático y
adverso.
La descripción de las medidas mencionadas y la evaluación de los resultados de la aplicación de los nuevos impuestos
vigentes a partir del ejercicio fiscal de 2008 se incluyen en la exposición de motivos de la Iniciativa de Ley de Ingresos de
la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010,que se presenta a consideración de esa Soberanía de manera paralela a esta
Iniciativa, los cuales, en obvio de reiteraciones, se tienen aquí por transcritos.
Por ello, es conveniente continuar avanzando en el mismo sentido y mejorar tanto los instrumentos tributarios de reciente
creación como los ya existentes, a través de modificaciones a las disposiciones fiscales orientadas al cumplimiento delos
siguientes objetivos:
Fortalecer la recaudación tributaria
Considerando que es fundamental para el desarrollo y crecimiento económico del país mantener la solidez en las finanzas
públicas y conservar la estabilidad de las principales variables macroeconómicas, se plantea modificar algunas
disposiciones en materia del impuesto sobre la renta (ISR), tendientes a incrementar su eficienciarecaudatoria.
Mejorar el control y combate a la evasión fiscal
En línea con la vertiente de fortalecer la recaudación tributaria, se plantean ajustes a diversas disposiciones en materia del
ISR y de los impuestos a los depósitos en efectivo (IDE), al valor agregado (IVA), así como del Código Fiscal de la
Federación, orientadas a precisar el alcance de algunos beneficios fiscales en favor de loscontribuyentes y para robustecer
los mecanismos para el control del cumplimiento de las obligaciones fiscales.
Simplificación de las disposiciones fiscales
Uno de los principios que debe prevalecer en todo diseño impositivo es la simplicidad y el menor costo administrativo
relacionado con el pago de los impuestos. En este sentido, se proponen reformas en materia del esquema de intereses en el
ISR y, en...