04 DANANI 2002 2010 de mas

Rev. Ciencias Sociales 135-136, No. Especial: 59-72 / 2012 (I-II)
ISSN: 0482-5276

PROCESOS DE REFORMAS Y CONFIGURACIÓN
DE UN NUEVO RÉGIMEN
DE POLÍTICA SOCIAL: EL TRABAJO, LA
SEGURIDAD SOCIAL Y LOS PLANES SOCIALES
EN ARGENTINA
REFORMS PROCESSES AND CONFIGURATION OF A NEW
REGIME OF SOCIAL POLICY: WORK, SOCIAL SECURITY AND
SOCIAL PLANS IN ARGENTINA

LA OTRA DÉCADA DE REFORMAS DE LAS POLÍTICASSOCIALES
Y LABORALES. ARGENTINA, 2002-2010
THE OTHER DECADE OF REFORMS IN THE SOCIAL AND LABOR
POLICIES. ARGENTINA, 2002-2010
Claudia Danani*
RESUMEN

El artículo afirma que en 2003, se inició en la Argentina un proceso de contra-reforma de las políticas sociales de orientación neoliberal llevadas adelante durante los
años 90. Se analiza ese proceso deteniéndose en los contenidos político-culturalesdel
mismo, en dos casos específicos: la política laboral y la previsional, contextualizándolo en la tradicional confrontación peronismo-antiperonismo. El artículo concluye
que los núcleos de disputas más intensas refieren a los proyectos políticos globales
que cada sector imputa a sus opositores y menos a los contenidos de las políticas en sí
mismas, lo que da lugar a debates de fuerte sentidoideológico.
PALABRAS CLAVE:  PERONISMO * ANTIPERONISMO * POLÍTICA LABORAL * POLÍTICA
PREVISIONAL * CONTRA-REFORMA * LUCHA IDEOLÓGICA

*

Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad
de Buenos Aires, Argentina y del Instituto del
Conurbano de la Universidad Nacional de General
Sarmiento, Argentina.
cdanani@sociales.uba.ar
Rev. Ciencias Sociales Universidad de Costa Rica, 135-136, No. Especial: 59-72/ 2012 (I-II). (ISSN: 0482-5276)

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Claudia Danani
ABSTRACT

The article asserts that in 2003, Argentina began a counter-reform of social policies
oriented to neoliberalism during the ‘90s. This process is analyzed stressing political
and cultural contents for two specific sectors (labor and retirement policies) and contextualizing it in the traditional confrontation between peronism andanti-peronism.
The conclusion is that the cores of disputes are not on contents of social and labor
policies themselves but on global political projects and intentions put by each political
sector down to their opositor. A deep ideological fight is the result from this process.
KEYWORDS: PERONISM * ANTI-PERONISM * LABOUR POLICY * RETIREMENT POLICY *
COUNTER-REFORM * IDEOLOGICAL FIGHT

“A la pregunta‘¿dónde está la oligarquía?’ formulada por La Nación
hacía poco tiempo, es imaginable que muchos peronistas hubieran
respondido: ‘detrás de los grandes diarios’”
Sidicaro (1993: 202)
“El largo brazo del Estado hizo que todo sucediera a la vez y rápidamente,
el incremento del número de asalariados, el desarrollo del sindicalismo, la
redistribución de los ingresos y los bienes públicos y, en un nivelmás
profundo, la crisis de la deferencia y del respeto que el orden social preexistente acostumbraba esperar de sus estratos más bajos.
Por otro lado, lo que volvía todavía más difícil la asimilación del cambio era el tono desafiante con el
que eran introducidas sus novedades. El programa de reformas sociales adquiría a través del discurso oficial
los contornos épicos de una reparación histórica deincierto y por ello mismo inquietante desenlace. Si para
entrever sus alcances la respuesta se buscaba en el lenguaje poco conciliador que Perón y sobre todo Evita
utilizaban para dirigirse a los vencidos de 1946, entonces los peores
presentimientos eran verosímiles. Para adivinar que detrás de tanta hostilidad existía un respeto no
menos sincero por los fundamentos últimos del orden económico ysocial que criticaban, habría sido necesario contar con una serenidad de espíritu
que pocos pudieron permitirse, envueltos como estaban en un clima de beligerancia
y rechazo mutuo. Aunque el blanco de los ataques oficiales lo constituían las
clases altas —esa multiforme y omnipresente oligarquía de la tradición política nacional—, las clases
medias más antiguas se sintieron igualmente...