110901 GMF U Javeriana

GRAVAMEN A LOS
MOVIMIENTOS
FINANCIEROS

GMF
GAV Abogados Consultoría y Servicios Legales Especializados SAS

ANTECEDENTES
James Tobin, economista norteamericano de Yale y
premio Nóbel de economía, propuso en una conferencia
en la Universidad de Princenton, en 1972, el
denominado “Tributo a las Transacciones Globales de
Moneda”, más conocido como “Tobin Tax”, como una
medida tendiente a evitarla especulación que causa
fluctuaciones en la banda de cambios.

ANTECEDENTES
Tributo directo de carácter global y de tarifa uniforme, a

cargo de los sujetos que realicen operaciones
especulativas de moneda (“operaciones de cambio a
corto plazo”), cuya base gravable será el valor de la
operación, con una alícuota significativamente baja que
no tuviera mayor impacto en la inversión a largoplazo.
Otros autores: Campbell y Froot, 1993; Hakkio, 1994; Shome y Stotsky, 1995; Spahn,
1995.

EFECTOS
Reducción de la volatilidad de la tasa de cambio.
Reducción de la vulnerabilidad de las economías

nacionales a choques externos.
Obtención de Ingresos fiscales para los estados.

CRITICAS
 Distorsiona el funcionamiento normal de los mercados financieros y la política

monetaria.
 Creasobrecostos a la intermediación financiera.
 Elimina los avances para mejorar la eficiencia del sistema de pagos.
 Facilita la práctica de lavado de dinero proveniente de actividades ilícitas.
 La permanencia del impuesto y el aumento de la tarifa, disminuyen su

eficiencia como quiera que los beneficios fiscales son superados por las
pérdidas derivadas de la desintermediación financiera.

(Lasemana Económica No. 330 y 453, publicación Asobancaria, 30 de
noviembre de 2001 y 23 de abril de 2004).

ANTECEDENTES LEGALES
 Emergencia Económica Sector Financiero:


Decreto Ley 2331 de 1998 (C-122 y C-136/99).

 Emergencia Económica Eje Cafetero:


Decreto Ley 195 de 1999.

 Plan Nacional de Desarrollo:


Ley 508 de 1999 (C-557/2000).



Decreto 955 de 1999 (C-1403/2000).

 LeyQuimbaya:


Ley 608 de 2000.

 Reformas Tributarias:


Ley 633 de 2000.



Ley 788 de 2002.



Ley 863 de 2003.



Ley 1111 de 2006.



Ley 1430 de 2010.



Ley 1450 de 2011 (PND 2010-2014).

CREACIÓN
“Créase como un nuevo impuesto, a partir del
primero (1°) de enero del año 2001, el Gravamen
a los Movimientos Financieros, a cargo de los
usuarios del sistema financiero y de las entidades
que loconforman.”
Artículo 1° de la Ley 633/2000

CREACIÓN
 “Por tratarse de un tributo nuevo, en la medida en que hasta ese

momento no había sido incorporado para el cálculo de la
participación prevista en el artículo 357 de la Carta, podía el
Legislador disponer, como en efecto lo hizo, al amparo de lo
previsto en el mismo artículo, que el gravamen se excluyese de la
participación de losmunicipios en los ingresos corrientes de la
Nación.”

Corte Constitucional, sentencia C-992 del 19 de septiembre de 2001, M.P. Dr. Rodrigo
Escobar Gil

CARACTERISTICAS
Es un impuesto instantáneo en la medida en que
el hecho generador se agota con la simple
disposición de los recursos objeto de la
transacción financiera.

CARACTERISTICAS
Es un impuesto directo en tanto que no está
construido sobrenegocios jurídicos, razón por
la cual no se le puede ubicar como un impuesto
a las transacciones, ni sobre los gastos o los
consumos, sino que afecta de manera directa el
patrimonio de quienes se definen como sujetos
activos de su pago.

CARACTERISTICAS
La tarifa será del cuatro por mil, y es
parcialmente deducible del impuesto de renta.

CARACTERISTICAS
La base gravable está integrada por el valortotal
de la transacción financiera mediante la cual se
dispone e los recursos.

SUJETOS PASIVOS
Son sujetos pasivos del GMF los usuarios y
clientes de las entidades vigiladas por las
Superintendencias Bancarias, de Valores o
de Economía Solidaria; así como las
entidades vigiladas por estas mismas
superintendencias, incluido el Banco de la
República.

AGENTES DE RETENCIÓN
Actuarán como agentes...