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La gobernabilidad en
Venezuela y la
seguridad regional:
presente y
perspectivas

Elsa Cardozo

Octubre de 2013

La gobernabilidad en Venezuela y la
seguridad regional: presente y
perspectivas
Elsa Cardozo*

Caracas, Octubre de 2013

Los análisis y conclusiones contenidos en el presente documento, son de la exclusiva
responsabilidad de la autora y en nada comprometen alInstituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS), como organización que coordinó su elaboración y
promovió su debate público.
*

Licenciada en Estudios Internacionales y Doctora en Ciencias Políticas. Profesora titular de la
Universidad Central de Venezuela y Profesora de la Universidad Metropolitana. Es columnista del
Diario El Nacional.

Instituto Latinoamericano deInvestigaciones Sociales (ILDIS)
Oficina en Venezuela de la
Fundación Friedrich Ebert
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Fundación Friedrich Ebert en Venezuela:
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Coordinadorinstitucional del documento:
Flavio Carucci T.
Director de Proyectos del ILDIS
Asistente:
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Asistente de Dirección
Asistente de Proyectos del ILDIS
Autora: Elsa Cardozo

El uso comercial de las publicaciones de la Fundación Friedrich Ebert (FES), por cualquier medio, no
está permitido sin el consentimiento por escrito de la mencionada organización.

ÍNDICE
Presentación

1La gobernabilidad “híbrida”: antecedentes mínimos

1

Dimensiones de la fórmula de gobernabilidad interior y exterior

3

¿Legitimación? Reconocimiento mediante la redefinición de aliados
estratégicos

6

¿Eficiencia? Efectividad política en procura de consolidación e irreversibilidad
del régimen

8

¿Institucionalidad? Proyectos paralelos y nuevo orden

9

Condiciones eimpactos regionales

10

Alejamiento de la concepción y prácticas cooperativas en seguridad y defensa

11

Desvalorización de la seguridad ciudadana, la democracia y los derechos
humanos

12

Debilitamiento y fragmentación de iniciativas de concertación e integración en
desmedro de la seguridad económica

13

Deriva autoritaria de la gobernabilidad venezolana y seguridad regional:algunas
recomendaciones

14

Referencias

19

Presentación
El 19 de abril de 2013 asumió la presidencia de Venezuela Nicolás Maduro
Moros bajo la consigna de la continuidad del proyecto que durante catorce años
condujo Hugo Chávez Frías. Durante esos casi tres lustros se desarrollaron unos
mecanismos de gobernabilidad doméstica cada vez más divorciados de
elementos esenciales de lademocracia, los que habían quedado asentados en la
Constitución de 1999 y acordados hemisféricamente, por consenso, en 2001.
Tales mecanismos se manifestaron de modo cada vez más visible, y se evidencian
en el presente, en la proyección internacional del régimen.
Se trata de una fórmula de gobernabilidad en cuya hibridez fue ganando terreno
el autoritarismo, lo que perfiló lo fundamental dela política exterior y los
compromisos internacionales atendidos y desatendidos por el gobierno
venezolano.
Este breve estudio se propone contribuir a la comprensión de esa fórmula,
caracterizarla en lo que concierne a su impacto sobre la seguridad regional,
definir tendencias y proponer acciones para fortalecer la vertiente democrática
de la gobernabilidad y, con ella, contribuir a laseguridad regional.

La gobernabilidad “híbrida”: antecedentes mínimos
Entre los cambios en referencias fundamentales que afectan en el presente la
proyección internacional de Venezuela se encuentran, en los lugares más visibles,
el fallecimiento del presidente Hugo Chávez Frías seguido por el controvertido
proceso que aseguró su sucesión por quien fuera su hombre de confianza y
canciller...