117168 ElEstadoylasorganizacionessocialesenChile

El Estado y las organizaciones sociales en Chile *
Jorge Vergara Estévez **

El Estado postautoritario en la modernización neoliberal en Chile
“Para mi tierra la colonia no pasa todavía”
Gabriela Mistral
Carta a Pedro Aguirre Cerda (1º de febrero de 1920)

Este ensayo continúa los análisis y reflexiones de un estudio anterior, en el cual se
planteaba la posibilidad de que, en la sociedad chilenaactual, las organizaciones de la sociedad
civil, especialmente aquellas con vocación pública, pudieran desarrollar formas de asociatividad
autónomas, y convertirse en organizaciones amplias de participación social, y eventualmente
política (Arribas y Vergara 2001). Así podrían disminuir los efectos negativos de la modernización
neoliberal, y hacer una contribución significativa a la transformaciónde la democracia y del Estado
y, consiguientemente, al desarrollo de una ciudadanía ampliada). Aunque esta alternativa aún
pareciera viable, sin embargo, se debería analizar cuidadosamente la intervención del Estado
postautoritario en la década del noventa y, los probables cambios en la relación con las
organizaciones de la sociedad civil en los próximos años, de una parte, y de otra, los altosniveles de
fragmentación social y de crisis de la subjetividad en la sociedad chilena, en la medida en que estos
aspectos limitan la capacidad de desarrollo de organizaciones de la sociedad civil (Yañez 2001: 8).
Asimismo, todo indica que los efectos negativos de la modernización neoliberal continuarán
profundizándose, en el contexto de una recesión económica prolongada, y de una “democracia a laderiva” (Osorio 1999).
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Ponencia presentada al Tercer Encuentro Latinoamericano ISTR-LAC, Buenos Aires, septiembre del
2001. En su elaboración me han sido muy útiles las conversaciones con Cecilia Dockendorf, directora de la
Fundación Soles y con Gonzalo de la Maza, Director del Programa de Ciudadanía y Gestión Local de la
Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza. Por supuesto, laresponsabilidad por las opiniones que
aquí se expresan es exclusivamente personal. Se agradece el envío de comentarios a
vergaraestevez@manquehue.net.
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D.E.A y candidato al Doctorado en Filosofía en la Universidad de París 8. Profesor de la Universidad de
Chile y editor de Polis.

La conjetura principal de este ensayo es que en la sociedad chilena actual dichas
organizaciones y los movimientossociales no tienen una espacio institucional favorable,
considerando las características que ha asumido el Estado postautoritario; el contexto de una radical
modernización neoliberal de la economía y la sociedad, y un sistema político de democracia
tutelada. Sin embargo, en los últimos dos años pareciera estarse abriendo un espacio de diálogo
entre una parte muy pequeña de estas organizaciones y elEstado. Pero, como se mostrará existen
desacuerdos profundos sobre el papel de dichas organizaciones, y su posible aporte a la
transformación de la sociedad, el Estado, e incluso del modelo económico, y sobre todo en la
manera de entender la participación que ellas pueden lograr. Pareciera que el Estado considera
necesarias estas organizaciones para realizar determinadas funciones, pero no parecedispuesto a
estimular y favorecer su desarrollo autónomo y permitir su participación en su proceso de
elaboración de políticas y de toma de desiciones. La situación está evolucionando de modo que las
organizaciones de la sociedad civil, con vocación pública, se están encontrando ante un difícil
dilema: o se adecúan crecientemente a las necesidades funcionales de dicho Estado o del mercado, o
biencontinúan desarrollándose, o intentan hacerlo, en forma autónoma con todos las dificultades y
riesgos que ellos implica.

En la sociedad chilena actual, “la política está reducida a un auténtico Club integrado por
200 personas (los ciudadanos que en Chile el sistema acepta como actores políticos: Presidente,
ministros, parlamentarios, comandantes en jefe, dirigentes empresariales), que actúa más...