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Chile, un caso de
corrupción oculta
PATRICIO ORELLANA VARGASa
Resumen
Chile es considerado el país más probo (o menos corrupto) de América Latina y
habitualmente, en los Índices de Percepción de la Corrupción de Transparencia
Internacional en el Mundo figura en una excelente posición. Sin embargo, si se
estudia el caso chileno con mayordetenimiento, se puede concluir que la corrupción está creciendo aceleradamente y la probidad que caracterizó al país ya es sólo
un reflejo del pasado.
Abstract
Chile is considered the most honest (or less corrupt) country of Latin America
and, it is normally ranked in an excellent position in the Indexes of Perception of
Corruption of International Transparency in the World. However, if wecarefully
study the Chilean case, we can conclude that the level of corruption is dramatically
growing and the probity that characterized the country is now only a remembrance of the past.

UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
La corrupción política y administrativa es un fenómeno social que ha existido permanentemente en las sociedades organizadas. En torno al poder político surgen, casi
siempre, tendencias queimplican que algunos que detentan parte de ese poder, lo
usen para beneficiarse directamente, contraviniendo las normas impuestas y la legitimidad social. La definición escueta de TIb es la de Gianfranco Pasquinoc que la define
como el “fenómeno por medio del cual un funcionario público es impulsado a actuar
de modo distinto a los estándares normativos del sistema para favorecer intereses particularesa cambio de una recompensa”. Pero esta concepción no significa que este
fenómeno ocurra siempre. Como en otros aspectos de la vida social es permanentemente la posibilidad, pero también existe como alcanzable de la probidad total, como
lo indican los índices de percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional
que muestran países que alcanzan un puntaje de 10, que es el máximo(especialmente
los países nórdicos).







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En este sentido la corrupción política y administrativa se refiere concretamente a
lo que Transparencia Internacional y hasta la ley de Probidad y Transparencia definen como el desvío de recursos públicos que tienen finalidades sociales establecidas,
pero que envirtud de maniobras ilegales, son traspasadas a particulares, que no son
sus destinatarios legítimos. Son los fraudes, coimas, malversación de fondos públicos,
triangulaciones, apropiación indebida, falsificaciones de documentos públicos, acceso
a información privilegiada. etc.
El proceso de corrupción
En las últimas décadas en Chile ha habido una intensificación del proceso de corrupción política yadministrativa y adquiere las más diversas formas, los casos más
divulgados son los de Pinochet, que teniendo un poder absoluto traspasaba recursos
públicos, como aquellos destinados a gastos públicos reservados, a sus cuentas bancarias personales. O el caso de generales que contrabandeaban armas a Croacia o
Ecuador para obtener beneficios personales. Sin embargo, la corrupción pública yadministrativa no es exclusiva de las dictaduras militares, los gobiernos democráticos
la han seguido aplicando masivamente. Las investigaciones que se llevan a cabo sobre
los desvíos de fondos del Ministerio de Obras Públicas, que formalmente aparecían
como pagos de proyectos que debían ejecutar empresas privadas y que en la realidad
nunca se realizaban y que implicaba que parte de esos recursos pagados erandestinados como sobresueldos a funcionarios de alto nivel del MOPT o a incrementar los
fondos de campañas de determinados partidos o candidatos. Los caso son innumerables y en Chile los nombres de sobresueldos, indemnizaciones a todo evento, fondos
contra el desempleo, capitación técnica, INDAP, CORFO, Correos, ESVAL, SENCE,
Gendarmería, Aduanas, venta de empresas públicas, honorarios, horas...