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LA POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS HACIA EL NARCOTRÁFICO Y LA FRONTERA NORTE DE MÉXICO

José María Ramos*

RESUMEN
El artículo analiza dos aspectos de la política contra las drogas del presidente George Bush. Por una
parte, se hace referencia a la heterogeneidad y a las contradicciones del proceso de toma de decisiones de la política antidrogas de Estados Unidos. En segundo lugar, se plantea elimpacto que ha
provocado la política contra el combate a las drogas en la frontera México-Estados. Este impacto
se relaciona con la participación del Departamento de Defensa en las tareas de intercepción de drogas ilícitas y en aumento de la vigilancia por parte de agencias policiacas civiles; finalmente, se
mencionan algunos alcances y límites de la vigilancia militar y policiaca en la frontera.ABSTRACT
This article analyzes two aspects of President George Bush’s policy to combat drug trafficking. The
article first reviews the heterogeneity and contradictions apparent in U.S. decision making with
respect to that nation’s drug policy. The second aspect considered here is the impact which the
United States’ efforts to halt drug trafficking have had on the U.S.-Mexico border. This impact
involvesDepartment of Defense participation in drug interception activities and the increasing use
of civil police forces in this effort. The author reviews the successes and limitations of stepped-up
military and police surveillance along the border.

* Jose María Ramos. Investigador del Departamento de Estudios de Estados Unidos de El Colegio de la
Frontera None, Tijuana, B. C. Se le puede enviarcorrespondencia a Blvd. Abelardo L. Rodríguez 21, Zona del
Río, Tijuana, B. C. Teléfonos: 300411, 300412, 300413 y 300418.

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FRONTERA NORTE, VOL 3, NÚM 5, ENE-JUN. 1991

Introducción
EN este artículo se plantean algunos problemas sobre la política estadunidense referente
al combate a las drogas durante la administración del presidente George Bush. Tales problemas se refieren a la heterogeneidad yla contradicción del proceso de toma de decisiones en la política antidrogas de Estados Unidos y a la propuesta de incrementar la vigilancia policiaca y militar en la frontera sur norteamericana. Estos dos aspectos representan una primera aproximación a la política contra el narcotráfico del gobierno
estadunidense.
El Narcotráfico y el Proceso de Toma de Decisiones en Estados
Unidos
El proceso detoma de decisiones en la política contra las drogas no responde a una uniformidad política e ideológica. Esto ocurre porque en este proceso participan diferentes
actores gubernamentales y no gubernamentales ubicados en los niveles federal, estatal y
local que tienen distintos intereses, los cuales repercuten en la formulación y ejecución de
la política pública. Esta heterogeneidad de puntos devista se manifiesta al interior del
Poder Ejecutivo, en el Congreso norteamericano y a través de su interacción institucional.
Por ejemplo, entre las agencias federales que tienen una participación relevante en las tareas de intercepción e investigación de narcóticos se encuentran las siguientes: en el caso
del Poder Ejecutivo tiene ingerencia el Departamento de Estado, en donde se concibe que
elnarcotráfico es un problema de política exterior; por lo tanto, se creó la Oficina de
Asuntos Internacionales de Narcóticos que coordina el Programa Internacional de Control
de Drogas.1
Por otra parte, en el Departamento de Justicia recae la responsabilidad de controlar y
coordinar el desarrollo de la política antidrogas. Existen dos agencias creadas para apoyar los objetivos de esta política: laprimera de ellas es la Agencia contra el Combate a las
Drogas (DEA), cuya principal función consiste en aplicar las leyes y reglamentos sobre
narcóticos y substancias controladas; además, se encuentra la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) que se coordina con la DEA. En cambio, el
1

Esta oficina mantiene relaciones con el Departamento de Justicia, el Departamento de Defensa y con el
Congreso,...