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Revista cultural electrónica

Año5. Nº5. Noviembre 2009. Lima-Perú.
www.interculturalidad.org

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No una sino muchas ciudadanías: una reflexión
desde el Perú y América Latina

Fidel Tubino
Pontificia Universidad Católica del Perú
ftubino@pucp.edu.pe

Resumen
En el presente artículo se pone en confrontación tres concepciones de laciudadanía
vigentes en el contexto latinoamericano. La concepción comunitarista de la ciudadanía,
que en América Latina se la reconoce como “ ciudadanías indígenas”, la concepción de la
ciudadanía del culturalismo liberal que reclama derechos especiales de corte
proteccionista y que se halla incorporada en varias de nuestras legislaciones y la
concepción intercultural de la ciudadanía que abogapor la inclusión de la diversidad en la
vida pública.

1) Introducción
En Perú la Educación Bilingüe Intercultural tiene aún un marcado sesgo lingüístico.
Aún no se sabe bien qué es “lo intercultural” de la EBI y menos aún como aterrizarlo
en el aula. La importancia que se le otorga a lo bilingüe (léase, a la enseñanza de la
lecto-escritura en lengua materna) es desproporcionada. Y laeducación en
ciudadanía desde un enfoque intercultural -que tanta falta nos hace- está ausente de
las realizaciones prácticas de la EBI.
Por otro lado, en Perú la educación ciudadana no se promueve desde el Estado. Lo
que se ha hecho y se hace en este campo ha sido y sigue siendo trabajo de la sociedad
civil y en particular de las ONGs de derechos humanos. El trabajo que hacen estas
ConstruyendoNuestra Interculturalidad. Nº5. Vol. 4: 1-13, 2009.
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organizaciones es loable de por cierto. Sin embargo, aún no han internalizado la
necesidad de poner al día la doctrina de los derechos humanos y de diversificar los
contenidos de la educación ciudadana desde la diversidad de culturas y memorias
colectivas existentes en el país. La educación ciudadana que seimparte se maneja
desde las categorías básicas de la concepción moderna-ilustrada de los derechos
humanos que tuvo su origen en la Europa del siglo XVIII.
Esta concepción es insuficiente por dos razones: primero, porque es marcadamente
etnocéntrica y por lo mismo homogeneizante. Es una concepción que confunde
equidad con uniformidad, y por ello, en nombre de la equidad practica lahomogeneización cultural. Esto se evidencia en las llamadas políticas de “integración”
que invisibilizan la diversidad existente en los espacios públicos y desconocen las
diversas formas de entender la política y practicar la ciudadanía. Y segundo, porque al
colocar los derechos individuales como los derechos fundamentales no ha logrado
descubrir la importancia de los derechos colectivos. La doctrinaclásica de los
derechos humanos excluye a priori la posibilidad de que un derecho colectivo, por ser
justamente colectivo, no pueda ser considerado derecho fundamental; lo cual no es
universalmente ni válido ni aceptable.
Para suprimir el sesgo lingüístico de la EBI clásica y el sesgo etnocéntrico de la
educación en derechos es necesario superar la fisura que hay entre la EBI actual y laeducación ciudadana clásica. Pero para ello no basta con articular ambos modelos
educativos pues se requiere un cambio conceptual de envergadura. Es necesario
empezar por reformular la EBI desde una concepción renovada de la ciudadanía y
reformular la educación ciudadana desde una concepción crítica de la
interculturalidad
Al respecto, es importante diferenciar, al interior del interculturalismo,entre el
interculturalismo funcional y el interculturalismo crítico. El interculturalismo
funcional postula la importancia del diálogo intercultural pero no subraya el hecho de
que para que el diálogo sea una realidad es necesario empezar por construir las
condiciones que lo hagan posible. Así, en condiciones de profunda asimetría social y
cultural, el diálogo se transforma en espacio de...