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Que reforma la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio, del Grupo Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 29 de julio de 2009
El suscrito Jorge Alejandro Salum del Palacio, diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete aconsideración de este honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se modifica la fracción XVI, numerales 1, 2 y 3 del artículo 73 constitucional.
Exposición de Motivos
El pasado 4 de mayo, la Secretaría de Salud emitió lineamientos de prevención y control de la influenza A H1N1, específicos para cada uno de los entornos que impliquen escenarios favorables parala diseminación de infecciones que se transmiten por vía respiratoria. Señala que estos lineamientos se irán incrementando y actualizando conforme la sistematización del conocimiento vaya avanzando; este conocimiento se irá resumiendo en uno o varios documentos “Criterio” que igualmente serán referencia.
Asimismo, mantiene la insistencia y aseguramiento de las prácticas de higiene personal como ellavado de las manos y el emplear una técnica correcta al estornudar; y se establecen procedimientos de acceso a estos entornos que son los filtros de supervisión.
Lo anterior representa un avance para la contención de la pandemia tomando en consideración la prevalencia de la vida humana sin meternos a analizar los de efectos que ha provocado en la nación, como lo es el aspecto económico yparticularmente el desempleo; sin embargo, se ha anunciado que en los meses siguientes se deberán tomar nuevamente precauciones dado que las condiciones climáticas propician la exposición al riesgo.
Dichas medidas deben ir acompañadas de un marco jurídico reforzado que le ofrezca herramientas a la autoridad federal para intervenir en toda la nación en cuanto a lineamientos generales, así como para quepueda emitir disposiciones que permitan vincular a los estados de la República a efecto de ir en la misma dirección sanitaria.
Al respecto de nuestro tema, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos determina:
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
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XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía,naturalización, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la República.
1a. El Consejo de Salubridad General dependerá directamente del presidente de la República, sin intervención de ninguna Secretaría de Estado, y sus disposiciones generales serán obligatorias en el país.
2a. En caso de epidemias de carácter grave o peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país, laSecretaría de Salud tendrá obligación de dictar inmediatamente las medidas preventivas indispensables, a reserva de ser después sancionadas por el presidente de la República.
3a. La autoridad sanitaria será ejecutiva y sus disposiciones serán obedecidas por las autoridades administrativas del país.
4a. Las medidas que el consejo haya puesto en vigor en la campaña contra el alcoholismo y la ventade sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, así como las adoptadas para prevenir y combatir la contaminación ambiental, serán después revisadas por el Congreso de la Unión en los casos que le competan.
Por otra parte, la Ley General de Salud dispone:
Artículo 15. El Consejo de Salubridad General es un órgano que depende directamente del presidente de la República en...