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“Año del Deber Ciudadano”

UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISRATIVAS
SECCION POST GRADO

ANÁLISIS DE LA CORRUPCIÓN EN LA ADQUISICIÓN Y CONTRATACIÓN DEL ESTADO PERUANO

TESIS

PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON MENCIÓN EN ANTICORRUPCIÓN

Presentado por:

Lic. en Adm. Luis Gualberto Avilés Ojeda

Lima, 2007


A mispadres:
Claudio y Juana
A mis hermana:
Maribel
A mis hijos:
Oscar, Andrea y Beto

Análisis de la Corrupción en la Adquisición y Contratación del Estado Peruano

Lic. en Adm. Luis Avilés Ojeda

“UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES”




Resumen

El presente análisis de la corrupción en la adquisición y contratación del Estado Peruano, estudia el proceso de contratación, lasmodalidades y tipos de adquisición; para saber de la ocurrencia, tipología, perjuicios y actores, con el fin de revelar y describir casos de corrupción y contrastarlos con la normatividad vigente para conocer las oportunidades y transgresiones; con comentarios críticos permitiendo concluir que es un aporte de alerta y prevención contra la corrupción en las adquisiciones.




PalabrasClave: Corrupción, Denuncias, Adquisiciones Públicas.


Análisis de la Corrupción en la Adquisición y Contratación del Estado Peruano

Lic. en Adm. Luis Avilés Ojeda

“UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES”




Abstract

The present analysis of corruption in acquisition and contract of the Peruvian State, studies the process of contract, the modalities and types of acquisition; inorder to know of the occurrence, typology, damages and actors, with the purpose of revealing and describing cases of corruption and of resisting them with the effective authentication to know the opportunities and transgressions; with critic commentaries allowing to conclude that it is an alert contribution and prevention against corruption in the acquisitions.




Key words: Corruption,Denunciations, State Acquisitions.
INTRODUCCIÓN
Las adquisiciones y contrataciones, como gestión pública es ampliamente estudiada por la importancia de los recursos que maneja a nivel mundial; tienen un alto riesgo de corrupción en el Perú, no obstante la normatividad vigente de procedimientos, control y transparencia que maneja el Sistema Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. ElEstado es el principal adquiriente y contratista, destina cada año cerca del 30% de su presupuesto anual a adquirir bienes y servicios y ejecución de obras, sin incluir los montos de los empréstitos y de los créditos presupuéstales de urgencia. El asunto es como gastar esos recursos de forma eficiente, sin que exista el riesgo y el índice elevado de percepción de corruptelas.

Con este panorama,garantizar procesos de selección que merezcan la aprobación del interés público, sin perjudicar el legítimo interés privado que es el lucro, reduciendo la sensación de que los funcionarios de adquisiciones son sobornables y los proveedores negociantes sin escrúpulos, perjudicando la eficiente administración de los recursos del Estado.

Frente a esa sensación y con la experiencia de más de 6 añoscomo funcionario público encargado de adquirir y contratar bienes y servicios para un Poder del Estado, lo cual me ha permitido ver de cerca, como es que en la práctica el interés público no es respetado por el interés particular en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado; a pesar de la legislación basta, cuestionada porque es propicia a hechos de corrupción; y las sanciones a lasque están sujetos los funcionario público por responsabilidad.

Buscar la eficiencia de los recursos destinados a los gastos de bienes, servicios y obras necesarios para el buen funcionamiento del Estado, debe ser de interés de la ciudadanía y no sólo del CONSUCODE que tiene limitaciones para hacer seguimiento a más de 850 mil contratos que se hacen al año, entonces la trasparencia es prioridad,...
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