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GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y DERECHOS DE LAS MUJERES: DEFENSORIA DEL PUEBLO, HABEAS CORPUS Y AMPARO
Samuel B. Abad Yupanqui* I. INTRODUCCION

En la actualidad, recuerda Bobbio, el grave problema que enfrentan los derechos humanos es precisamente el de protegerlos; «el problema real que se nos presenta es el de las medidas pensadas y pensables para su efectiva protección»1. Y es que no bastacon lograr su reconocimiento normativo, a nivel interno o en el plano internacional, sino que se requiere con urgencia fortalecer los instrumentos e instituciones que brinda cada ordenamiento jurídico para tratar de alcanzar su sincera vigencia. Asumiendo esta postura, nos parece de especial relevancia examinar el conjunto de herramientas constitucionales, o garantías, que en los últimos años vienenintroduciendo los distintos ordenamientos jurídicos en la mira de contribuir a la protección de los derechos humanos. En este sentido, analizaremos en el presente ensayo el funcionamiento del Ombudsman, Procuraduría de los Derechos Humanos, Defensoría del Pueblo o Defensoría de los Habitantes, y de dos procesos claves para la tutela de los derechos humanos, el hábeas corpus y el amparo. En amboscasos, incidiremos desde una perspectiva comparada, en su posible empleo para la defensa de los derechos humanos de las mujeres, a fin de evaluar en qué medida pueden ser útiles y constituyen avances con posibilidades de ser potenciados.

II. GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y DERECHOS DE LAS MUJERES
Como punto de partida, debemos precisar que entendemos por garantías constitucionales a los procesose instituciones cuyo objetivo principal es proteger los derechos constitucionales y velar por el respeto del principio de supremacía de la Constitución. En palabras de Manuel Aragón, son «los medios a través de los cuales se asegura el cumplimiento de la Constitución»2. La precisión efectuada nos sirve, además, para diferenciar las garantías de los derechos, pues no se trata de expresionessinónimas como algunos ordenamientos jurídicos todavía suelen utilizar por ejemplo México-, sino marcadamente distintas. Una interesante clasificación de las garantías diseñadas para la protección de los derechos humanos, es la propuesta por Antonio Pérez Luño3. Esta distingue tres bloques diferentes: garantías normativas, jurisdiccionales e institucionales. 1) Las garantías normativas, sostiene PérezLuño, se presentan cuando una Constitución contiene expresos dispositivos cuyo objeto es «asegurar el cumplimiento de los derechos fundamentales, evitar su modificación, así como velar por la integridad de su sentido y función». Aquí podemos referirnos a la fuerza vinculante de los derechos constitucionales frente a los poderes públicos e incluso los particulares, la rigidez del procedimiento dereforma constitucional que evita la fácil alteración del contenido de estos derechos, la reserva de ley según la cual el legislador es quien debe desarrollar su contenido y no el Ejecutivo, así como la cláusula que exige al legislador el respeto del contenido esencial de los derechos constitucionales4. 2) Las garantías jurisdiccionales, son los procesos destinados a la protección de los derechoshumanos que se ventilan ya sea ante el Poder Judicial o ante un órgano especializado, sea una Corte o un Tribunal Constitucional. Héctor Fix Zamudio ha propuesto, incluso, una clasificación de estos procesos al distinguir los remedios procesales indirectos (su finalidad es proteger derechos ordinarios pero que en ocasiones podrían tutelar derechos humanos, v.g. el proceso ordinario); los instrumentoscomplementarios (sancionan la violación de los derechos cuando ésta ha sido consumada, vg. el juicio político a los altos funcionarios); y los instrumentos procesales específicos (cuya finalidad es proteger los derechos humanos en forma inmediata y

directa, v.g. el hábeas corpus y el amparo, tutela o recurso de protección)5. 3) Las garantías institucionales, son los «instrumentos de...