Abogado

DE LAS AUSENCIAS TEMPORALES Y ABSOLUTAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Cuatro son las hipótesis que nos ofrece la lógica sobre ausencias temporales y absolutas del Presidente de la República y que deben estar reguladas en la Constitución Nacional.
Por razones de las desafortunadas circunstancias en que se produce el debate sobre esas ausencias, me permitiré analizarlas en el orden necesariopara concluir en la que nos interesa en este momento.
Advierto antes de hacer el señalado análisis que los términos de “ausencia temporal” y “ausencia absoluta” antes que el Presidente tome posesión de su cargo es impropio, puesto que un presidente no puede ausentarse o separarse del cargo que todavía no ha asumido o no ha jurado cumplir.
Ha debido emplearse un término como “circunstancias queimpiden al Presidente asumir el cargo para el que fue elegido”. Pero aún así, por razones de respeto a lo ya escrito, emplearemos el término “ausencias” en las cuatro hipótesis, así:
1.- Ausencia absoluta del Presidente antes de asumir el cargo. Se aplica el artículo 233 primer aparte. Esto quiere decir que se producirá una nueva elección dentro de los 30 días siguientes a la falta absoluta.Ningún problema.
2.- Ausencia absoluta del Presidente de la República después de asumir el cargo. El mismo artículo 233 en su segundo aparte trae la solución. Si la falta se produce en los primeros cuatro años se procederá a una nueva elección dentro de los 30 días al hecho que produce la ausencia absoluta, ocupándose de la Presidencia el Vicepresidente Ejecutivo. El candidato electo completaráel periodo. Si la falta absoluta se produce en los últimos dos años del mandato presidencial, el Vicepresidente Ejecutivo se encargará por el resto del periodo.
3.- Ausencia temporal después de asumido el cargo. Lo regula ampliamente el artículo 234. En ese caso se encarga de la Presidencia el Vicepresidente Ejecutivo hasta por 90 días prorrogables por decisión de la Asamblea Nacional, hasta por90 días más. Si la falta se prolonga, la Asamblea Nacional decidirá si existe ausencia absoluta.
4,- Ausencia temporal del Presidente de la República antes de asumir el cargo. He aquí el punto controvertido. La redacción de la norma constitucional es incompleta y por tanto confusa. La norma dice así: “Si por cualquier motivo sobrevenido el Presidente o Presidenta de la República no pudiesetomar posesión ante la Asamblea Nacional, lo hará ante el Tribunal Supremo de Justicia”.
Y formulo la siguiente pregunta: ¿cómo es que el Presidente no pueda juramentarse ante la Asamblea Nacional pero sí pueda hacerlo ante el Tribunal Supremo? Esto quiere decir que la causa de no asumir el mandato se debe a una circunstancia de la Asamblea Nacional y no del Presidente, como puede ser que unamayoría adversa al elegido se niegue de alguna manera a tomarle el juramento o no haya quórum
De acuerdo con esta posición debemos concluir forzosamente que la hipótesis de juramentación ante el Tribunal Supremo de Justicia, supone que pueda hacerse el mismo 10 de enero del año de asunción del poder, si es claro que la Asamblea no lo juramentará. O en todo caso, de manera inmediata, al día siguienteinmediato en que el Tribunal lo pueda juramentar. Ello así porque el país no puede permanecer indefinidamente sin el nuevo primer mandatario nacional. No está previsto en la Constitución pero lo dice la más rigurosa lógica jurídica, puesto que el país todo está interesado en esa asunción. Más, ciertamente, es una laguna que el Constituyente dejó.
Ahora bien, si la circunstancia que determina laausencia temporal o impedimento de asumir al poder atañe al Presidente elegido, de manera tal que no pueda asumir el poder ni ante la Asamblea Nacional ni ante el Tribunal Supremo de Justicia, considero que ello no se convierte automáticamente en una ausencia absoluta.
Son muchas las hipótesis en que un Presidente electo no puede juramentarse el día que le corresponde y, sin embargo, sería...