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Régimen Especial, procedimientos
contractuales efectivos y transparentes

“Hilando el Desarrollo”, Impulsando
la Economía Popular y Solidaria

RÉGIMEN ESPECIAL

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CHUSKUNIKI LLUKCHIY | SITWA 2013 | CONTRATACIÓN PUBLIKAPA KAMUKMI KAN

EDICIÓN No. 4 | JULIO 2013 | LA REVISTA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

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RÉGIMEN ESPECIAL
Régimen Especial, tukuy ariniykillkay
pankakuna kallaripi rikuchik

“Hilando el Desarrollo”,
La Economía Popular y Solidaria wiñachiymanta

Editorial

Ec. José Antonio Gavilanes Moñoz
Coordinador Nacional de
Planificación

Créditos
DIRECTOR EJECUTIVO
Dr. Juan Aguirre Ribadeneira
SUBDIRECTORA GENERAL
Dra. Zulay Morejón Espinosa
DIRECTORA EDITORIAL
Lic. Alejandra Guzmán Zambrano
CONSEJO EDITORIAL
Ing. FranciscoEcheverría Recalde
Ec. José Antonio Gavilanes Muñoz
Dr. Gonzalo Guevara Fernández
REDACCIÓN Y ESTILO
Ing. Eduardo Guamialamá Ruano
Fotografía
Diego Mediavilla Benalcázar
Lic. Esteban Zambrano Pérez
Ing. Eduardo Guamialamá Ruano
Diseño y Realización
Trama Ediciones
IMPRESIÓN
Trama Ediciones

¿Qué es el Régimen Especial?, esta es una pregunta que comúnmente surge al
analizar losprocedimientos de contratación pública previstos en nuestra legislación.
Para abordar este tema, a lo largo de las siguientes páginas se entregará la
información necesaria para entender la conceptualización de este procedimiento, a
través de varios artículos que aglutinan toda la información que al respecto debemos
conocer, información que va desde el alcance previsto en la normativa, pasando por
ladescripción detallada de cómo utilizar las nuevas herramientas informáticas que
soportan los procedimientos ejecutados en el Portal COMPRASPUBLICAS, tanto
por las entidades contratantes como por los proveedores del Estado, y finalmente,
contribuyendo a la cuantificación de los resultados e impactos alcanzados a través de la
implementación de estos procedimientos, con la entrega de lainformación estadística
relevante.
Para adentrarnos brevemente en el tema, vale introducir algunos elementos que
servirán como marco referencial para contextualizar el contenido presentado a lo largo
de esta edición. En el año 2012, la contratación pública del país alcanzó 9.887 millones
de dólares, lo que significó aproximadamente el 15% del Producto Interno Bruto y
cerca del 40% del PresupuestoGeneral del Estado, reflejando así su importancia como
poderoso instrumento de política pública de apoyo al desarrollo económico del país.
De este monto de contratación, el 65% fue realizado a través de procedimientos de
Régimen Común, mientras que el 35% se lo realizó a través de procedimientos de
Régimen Especial.
¿Pero cuál es en esencia esta diferencia? La respuesta la podríamos planteardesde
dos aristas: La primera, planteada desde la normativa y procedimientos aplicables, en
la cual, mientras los procedimientos de Régimen Común se ejecutan bajo la normativa
general establecida en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
(LOSNCP), para los procedimientos de Régimen Especial, dada su particularidad la
ley ha previsto el desarrollo de normativa específica enel Reglamento General de la
referida ley, los cuales son ejecutados bajo criterios de selectividad para las diferentes
contrataciones relacionadas con: adquisición de fármacos, seguridad interna y externa,
asesoría y patrocinio jurídico, bienes y servicios únicos en el mercado, comunicación
social, contratación con empresas públicas nacionales e internacionales, contratación
entre entidadesdel estado, obras artísticas, científicas y literarias, repuestos o accesorios
incluidos en el catálogo electrónico, transporte de correo interno o internacional, y
sectores estratégicos; y, la segunda, relacionada con el nivel de transaccionalidad en
los procedimientos, determinada por la posibilidad que las entidades contratantes
publiquen la información relevante de los procesos de...