Abogado

NOTIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y SU EJECUTORIA

Dentro de las opciones que contempla el Código Nacional de Tránsito para eximirse de un comparendo y el eventual pago de la multa, se encuentra el someterse al proceso administrativo[1] ante los inspectores de tránsito, con el fin de que el presunto infractor demuestre la no comisión de la contravención que se le endilga.

Elprocedimiento que se adelanta, contempla el llamamiento a audiencia de quien se cree infringió la norma de tránsito, quien en esa oportunidad tiene la posibilidad de aportar pruebas y solicitar la práctica de aquellas que crea que conducen a su exoneración de responsabilidad. Practicadas esas pruebas, el inspector de tránsito debe tomar una decisión la cual debe plasmar en un acto administrativo, elcual bajo ninguna circunstancia debe equipararse a una sentencia o cualquier decisión de carácter judicial. Esto es pertinente aclararlo puesto que los actos administrativos se notifican de manera diferente a como se debe comunicar la decisión de un juez de la república.

El Código Contencioso Administrativo, norma especial en contraposición al Código de Procedimiento Civil que es supletoria,manifiesta la forma en la que los actos administrativos deben ser notificados.

El artículo 44 del C.C.A. señala:

“Art. 44.- Las demás decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, o a su representante o apoderado.

Si la actuación se inició por petición verbal, la notificación se podrá hacerse de la misma manera.

Si nohay otro medio más eficaz de informar al interesado, para hacer la notificación personal se le enviará por correo certificado una citación a la dirección que aquél haya anotado al intervenir por primera vez en la actuación, o en la nueva que figure en comunicación hecha especialmente para tal propósito. La constancia del envío de la citación se anexará al expediente. El envío se hará dentro de loscinco (5) días siguientes a la expedición del acto.

(…)

Al hacer la notificación personal se entregará al notificado copia íntegra, auténtica y gratuita de la decisión, si ésta es escrita.”

A su tiempo el artículo 45 ibídem consagra respecto del edicto:

“Art. 45.- Si no se pudiere hacer la notificación personal al cabo de cinco (5) días del envío de la citación, se fijarápor edicto en lugar público del respectivo despacho, por el término de 10 días, con inserción de la parte resolutiva de la providencia.”

En este punto es necesario hacer una claridad: la entidad que expide el acto administrativo, debe ser diligente en el intento de notificar personalmente la decisión, y además debe probar su diligencia, es decir que, además de citar al implicado, debe quedaren el expediente la prueba que demuestre dicha citación. Posterior al intento de la notificación personal y de la inserción de la prueba, el despacho del inspector debe fijar el edicto, que según la norma trascrita, sólo basta que se haga en un lugar visible de la oficina.

Ahora bien, ¿cuál debe ser el contenido del edicto? Para responder la pregunta es menester remitirnos al Consejo de Estado,que en pronunciamiento del 2004, sostuvo:

“4. En este orden de ideas, es patente que la validez de la notificación por edicto se encuentra sujeta al cumplimiento de varios requisitos a saber:

i) El documento que contenga la decisión objeto de notificación se encabezará con la expresión “edicto”.

ii) Deben señalarse en dicho documento las partes demandantes y demandadas,la fecha en que se profirió la sentencia, la determinación del proceso, y, a su vez, acompañarse con la firma del secretario.

iii) Su fijación se llevará a cabo en un lugar visible de la secretaría por un término de tres (3) días.

iv) Se señalarán las fechas y horas de su fijación y desfijación y, adicionalmente, se anexará el original el expediente y una copia del archivo.”[2]...