Abogado

Informe


La figura del cuentadante, deriva de la obligación de rendir cuentas por parte de todo funcionario encargado de la administración y liquidación de ingresos nacionales o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos. Asimismo, en algunos instrumentos jurídicos también lo definen como se cita a continuación: “El Cuentadante o Responsable: Es el funcionarioresponsable de la unidad administradora integrante de la estructura para la ejecución financiera del presupuesto de gastos, es decir, el encargado de administrar los fondos.”
Dentro del ordenamiento jurídico venezolano se puede encontrar lo siguiente al respecto:
a) Las Normas para la Formación, Rendición y Examen de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional (2007), en su artículo 3 definenque:
El Cuentadante: Es el funcionario responsable de la administración y liquidación de ingresos o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos; y
La Rendición de Cuentas: Es la obligación que tiene el cuentadante de demostrar formal y materialmente, a través de libros, registros, comprobantes y demás documentos, la corrección de la administración, manejo o custodia de losrecursos, así como la presentación de los resultados de la planificación, programación y ejecución vinculados con la cuenta.
En ese mismo sentido, las precitadas normas establecen todo lo relativo a las funciones del cuentadante, el examen y rendición de cuentas que éste debe efectuar.
b) Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el SistemaPresupuestario en su artículo 51 establece que la designación del funcionario responsable de la unidad administradora será efectuada por la máxima autoridad del órgano correspondiente y tal designación deberá ser publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
En ese mismo sentido, el artículo 53 del precitado reglamento normaliza que el funcionario que cese en susfunciones por cualquier causa deberá a suscribir un acta que señale lo siguiente:
1. Monto de los fondos y bienes asignados a la respectiva unidad administradora.
2. Saldo en efectivo de dichos fondos a la fecha de entrega de la gestión
3. Estados bancarios actualizados y conciliados.
4. Lista de comprobantes de gastos.
5. Cheques emitidos pendientes de cobro.
c) Por otro lado la Ley deReforma de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2007), preceptúa sobre las responsabilidades de los funcionarios encargados de la administración financiera del sector público y en su artículo 161 expresa que los funcionarios que se encarguen de la administración y liquidación de ingresos nacionales o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos debenprestar caución antes de entrar en el ejercicio de sus funciones. Igualmente establece lo siguiente: “La caución se constituye para responder de las cantidades y bienes que manejen dichos funcionarios y de los perjuicios que causen al patrimonio público por falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el desempeño de sus funciones.”
Como complemento del citado artículo,Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema Presupuestario, en el artículo 37 expresa que la caución que debe prestar el funcionario según el prenombrado artículo 161, es hasta por la cantidad de ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) y debe ser constituida por empresas de seguros inscritas en la Superintendencia de Seguros.
d)La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (2005) en el Capítulo IV en los artículos del 51 al 60 se establece lo correspondiente a las Cuentas que deben rendir todo funcionario responsable de la liquidación de ingresos nacionales o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, siendo su esencia lo siguiente:
1.- Los...