Abogado

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

Según el Prof. Juan Carlos Mendonca puede decirse que dos son los fundamentos más visibles de la supremacía de la Constitución Nacional: uno político, y otro, legislativo. El primero consiste en que la Constitución enuncia y consagra los valores constantes que constituyen los verdaderos y últimos sustentos de la comunidad nacional; o sea que la existencia de ésta seasienta en esos valores, que por eso mismo se convierten en primados de todos los demás. Por otro lado y desde el mismo de punto de vista político, esa supremacía deriva de que la Constitución es la que organiza los Poderes del Estado, estableciendo sus atribuciones y modo de funcionamiento, a través de un órgano exclusivo, como es la asamblea constituyente.

El segundo, da el fundamento de lasupremacía de la Constitución a través de ella misma, al declararse “ley suprema de la Nación” a través de un órgano específico que la representa y al establecer la jerarquía de las norma jurídicas según el orden en que deben ser aplicadas. La sanción de tal jerarquía está sancionada de modo expreso con la ilegitimidad.

Siguiendo la línea doctrinaria del Prof. Mendonca en cuanto a losprincipios a los cuales responde la supremacía de la ley suprema, podemos decir que quizá sea posible encontrar en su trasfondo dos de ellos, a los cuales la sociedad presta adhesión por su doble valor jurídico y político: 1. El de la necesidad de dar estabilidad al derecho y, 2. El de la necesidad de que el derecho constituya un todo armónico. Ninguna de las dos cosas es posible si las normas jurídicasemanan de los diversos órganos del Estado no se ordenan hacia una fuente primera y preeminente, que contiene los principios estables y fundamentales a los cuáles adecuarse.

Mediante la Constitución y el establecimiento de su primacía se logra que las leyes converjan hacia ella, en una radial exigencia de compatibilidad. Mediante ella la comunidad puede conocer en grandes líneas sintéticas elderecho básico que regula su existencia, con la seguridad de que el mismo no será inopinadamente transformado, bajo pena de invalidez de las normas que lo pretendan. Así pues, mediante ella, el derecho adquiere un mínimo grado de coordinación, indispensable para su propia vida y para la vida normal de la sociedad que rige.[1]

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

Para que la supremacía constitucional,cuyos fundamentos se enunciaron mas arriba, no pasen de ser meros principios es imperiosa la existencia de un órgano dotado de especialidad funcional, al que se encomiende velar por esa supremacía, mediante la facultad suficiente para preservar su imperio. Es decir, con facultad suficiente para pronunciarse sobre la incompatibilidad de las normas ordinarias respecto de las constitucionales ydeclarar su ilegitimidad. En otras palabras, revestido de competencia para decidir si una norma ordinaria está viciada por contrariar la fundamental.

En el Capítulo XII del Título II de la Constitución Nacional se encuentran reguladas las llamadas “garantías constitucionales”, creadas, como lo establece el Art. 131 del mismo cuerpo legal, para “hacer efectivos los derechos consagrados en estaConstitución…”. Son los mecanismos que la propia C.N. crea para que su articulado no se convierta en letra muerta y no se tomen sus disposiciones como meras enunciaciones retóricas.

En concordancia con el inc. 1) del Art. 260 de la C.N., el Art. 550 del Código Procesal Civil enuncia: “Toda persona lesionada en sus legítimos derechos por leyes, decretos, reglamentos, ordenanzas municipales,resoluciones u toros actos administrativos que infrinjan en su aplicación, los principios o normas de la Constitución, tendrá la facultad de promover ante la Corte Suprema de Justicia, la acción de inconstitucionalidad en el modo establecido por las disposiciones de este Capítulo.

A mi criterio, y de acuerdo con mi corta experiencia tribunalicia, la vía procesal establecida en el Art. enunciado mas...