Acceso a la información publica

Acceso a la Información Pública: evolución y desarrollo internacional.
Documento de Trabajo Nº 1 Enero, 2008

Índice
Resumen / Summary I. Antecedentes sobre el derecho de libertad de información y acceso a la información pública Surgimiento del derecho a la libertad de información y de acceso a la información Convenciones internacionales contra la corrupción Evolución en derecho comparado yproliferación de leyes sobre acceso a la información Áreas de importancia para el acceso a la información pública II. Aspectos a ser abordados en las legislaciones sobre acceso a la información pública Principios de la legislación Principio de máxima divulgación Transparencia activa Procedimientos de acceso a la información (transparencia pasiva) Calificación de cierta información como secreta oreservada III. Órganos de acceso a la información en la experiencia comparada IV. Acceso a la información pública en Chile Situación anterior a la Ley Nº 19.653 (de probidad administrativa) de 1999 Modificaciones introducidas por la Ley de Probidad Administrativa de 1999 Decreto Supremo Nº 26 de 2001 Reforma constitucional de 2005 (Ley 20.050) Ley sobre acceso a la información públicaInstructivo Presidencial sobre Transparencia Activa de diciembre de 2006 Sentencia Corte Interamericana de DDHH en caso Claude Reyes Referencias bibliográficas 3 4 5 10 10 11 14 14 15 17 18 19 21 24 24 26 26 26 27 29 29 32

Portada: Imagen de archivo Shutterstock © Capítulo Chileno de Transparencia Internacional Santiago, Chile. Enero, 2008. Registro de Propiedad Intelectual N° 169047

2 | Acceso a laInformación Pública: evolución y desarrollo internacional.

Resumen
En el presente, el derecho de acceso a la información pública es ampliamente aceptado como un derecho fundamental, tanto en el derecho internacional como en numerosas legislaciones nacionales. Este derecho es esencial para la efectiva participación ciudadana en democracia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.La experiencia internacional demuestra ciertos aspectos comunes que deberían ser abordados en toda legislación efectiva de acceso a la información, tales como la adopción del principio de máxima divulgación, el establecimiento de deberes de transparencia activa para los órganos públicos y un ámbito limitado de excepciones para la publicidad de la información. En algunos países, la implementaciónde las leyes de acceso a la información ha llevado al establecimiento de órganos específicos de fiscalización y aplicación, que pueden emitir recomendaciones y/o decisiones obligatorias. En Chile, el derecho de acceso a la información pública ha sido objeto de grandes reformas en los últimos años, incluyendo la introducción de una disposición especial en la Constitución en el año 2005 y laaprobación de una nueva ley sobre acceso a la información en enero de 2008. En el año 2006 la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Claude Reyes y otros vs. Chile declaró que Chile ha violado el derecho de acceso a la información.

Summary
In present times, the right of access to public information is broadly accepted as a fundamental right, both in international lawand in numerous national legislations. This right is essential for an effective citizen participation in democracy, accountability and fight against corruption. International experience shows certain common aspects that should be addressed by any effective access to information law, such as the adoption of the principle of maximum disclosure, the establishment of active transparency duties forpublic bodies and a limited scope of exceptions for disclosing information. In some countries, the implementation of access to information laws has led to the establishment of specific oversight and enforcement bodies, which may issue recommendations and/or mandatory decisions. In Chile, the right of access to public information has been the subject of major reforms in recent years, including the...