Acciones Administrativas

LA ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA O ACCIÓN DE INCUMPLIMIENTO

Para comprender mejor qué es una acción contenciosa administrativa, primero debemos tener en cuenta que el acto administrativo no puede ser producido a voluntad del órgano al que compete su misión obviando el apego a un procedimiento y a las garantías constitucionales, sino que ha de seguir necesariamente un procedimientodeterminado.
Su trámite, en tanto modo de producción del acto administrativo, condiciona su validez. Mediante la acción contenciosa administrativa se asegura un control de la administración pública por parte del Poder Judicial. La acción contenciosa administrativa da origen a un proceso judicial llamado contencioso administrativo, pues se trata, prácticamente, de la continuación de un procedimientoadministrativo pero en la vía judicial.
a) Tratamiento Jurídico.-
La Acción Contencioso Administrativo se encuentra regulada en la Constitución Política del Perú, en su Artículo 148 señala que: “Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa”.
El Proceso Contencioso Administrativo está regulado mediante una leyespecial que se le conoce como la Ley que Regula Proceso Contencioso Administrativo Ley Nº 27584.
b) Requisitos de Procedibilidad.-
Es requisito para la procedencia de la demanda contenciosa administrativa el agotamiento de la vía administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales.
Cuando la demanda contenciosa administrativa seainterpuesta con la finalidad de se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme, no será necesario el agotamiento de la vía previa.
Tampoco será exigible el agotamiento de la vía administrativa cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimientoadministrativo en el cual se haya dictado la actuación impugnable.
c) Causas de Improcedencia.-
La demanda contenciosa administrativa será declarada improcedente en los siguientes supuestos:
1. Cuando sea interpuesta contra una actuación no contemplada en el Artículo 4 de la Ley Nº 27584.
2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la Ley Nº 27584. El vencimiento del plazo para plantear lapretensión por parte del administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con respecto a la misma actuación impugnable.
3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la vía administrativa, salvo las excepciones contempladas en la Ley Nº 27584.
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral idéntico, conforme a los supuestos establecidos en el Artículo 452 del CódigoProcesal Civil.
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio en el supuesto del segundo párrafo del Artículo 11 de la Ley Nº 27584.
6. Cuando no se haya expedido la resolución motivada a la que se hace referencia en el segundo párrafo del Artículo 11 de la Ley Nº 27584.
7. En los supuestos previstos en el Artículo 427 del Código ProcesalCivil.

LA ACCION DE CUMPLIMIENTO
La acción de cumplimiento es una garantía constitucional y el Tribunal Constitucional es claro al señalar que la acción de cumplimiento: “Es un proceso judicial de carácter constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho de las personas a que las autoridades competentes cumplan lo dispuesto por las leyes o lo dispuesto por algún acto administrativo,cuando ellas se muestran renuentes a ello. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre, si el Juez comprueba que efectivamente aquéllas se han producido, ordena que la autoridad demandada cumpla lo dispuesto por la ley o lo prescrito por el acto administrativo”.
a) Tratamiento Jurídico.-
La acción de cumplimiento se encuentra regulada en la Constitución Política...