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CAPITULO I MARCO REFERENCIAL

1.1 Antecedentes
El Instituto de Altos Estudios Nacionales fue fundado en 1972 por el Gobierno Revolucionario Nacionalista de las Fuerzas Armadas correspondiente a la dictadura militar. En el 2012 cumplió 40 años de actividades de formación de cuarto nivel. Es el primer centro de formación de postgrado de cuarto nivel del Ecuador y se creó para realizar elestudio de la realidad nacional, al más alto nivel y con el objeto de planificar la política nacional de seguridad y desarrollo, esta actividad se le asigno en el año de 1975.
La misión del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) orientó el cumplimiento de las actividades de la institución durante un determinado tiempo aportó a la formación de un importante grupo de funcionarios públicos yprivados. El objetivo era la formación de militares y civiles como una élite intelectual y política, se determinó las normas de reclutamiento de los alumnos tanto civiles como militares como parte de la organización, el cumplimiento de los planes de asignatura y trabajo de investigación dan como resultado al final del año la obtención de un diploma a lo que se llamaba diplomado.
Para la década de losochenta nace un nuevo sistema de políticas públicas en lo referente a la seguridad y desarrollo para lo cual se crea la maestría estrella en todos los tiempos que es la maestria en seguridad y desarrollo que involucra cuatro campos, el económico, social, político y militar. Las políticas crean una nueva matriz central lo cual hace entrar en crisis a la educación por el nuevo cambio de unaestructura militar de gobierno a la estructura civil del presidente Jaime Roldos Aguilera quien activa el desmontaje de funciones estatales, para debilitar y aislar las políticas de gobierno militar a lo cual se sumaba la inestabilidad política de gobierno de ese entonces. La creación del IAEN carece de autonomía académica, administrativa y financiera y estaba ligada al Consejo de Seguridad Nacional(COSENA) por lo que le hacían altamente vulnerables a los cambios de las políticas por la institución de la que dependía. Así en el análisis del contexto de la educación superior del Ecuador había cambiado y tomado otro rumbo diversificando la oferta académica de la maestría en seguridad y desarrollo pero con menciones o especializaciones en gestión y administración pública que perduro hasta amediados del año 2005, pero ya para este entonces se había creado varios diplomados y especializaciones y nació la maestría en Alta Gerencia que perdura hasta la actualidad y por necesidades y aplicación de las políticas del Presidente Rafael Correa se crean otras especializaciones que no están fundamentadas y no existe un modelo educativo por lo que no tiene organización estructural y los procesosque necesita para su funcionamiento, los cambios que debe afrontar el IAEN son estructurales y profundos, se realiza un diseño institucional que no abarca las necesidades fundamentales de la organización, al servicio de la comunidad universitaria y a los servidores públicos que es su nueva razón de ser, porque le falta alinear el direccionamiento estratégico de la Institución con la estructura y elmodelo.

1.2 Formulación de Problema
Para formular el problema se basa en una lluvia de ideas que identifican al problema como es el caso de la ausencia de un modelo educativo que integre las herramientas gerenciales como la planificación organizacional, los procesos de admisión y graduación, para esto debe estar fortalecido con una buena estructura de gestión que en los actuales momentos nola tiene y esta va hacer parte de la propuesta de este trabajo de investigación y diseño.
Una vez planteada la lluvia de ideas hay que distanciar las necesidades más importantes, plantearlas en forma de preguntas que las detallo a continuación.
¿Cuenta el Instituto de Altos Estudios Nacionales con una estructura acorde a las necesidades de la educación de postgrado de cuarto nivel del país y...